国际金融危机背景下大规模投资计划潜在效益分析方法研究——以绩效审计为视角

本课题研究以投资全程绩效审计为视角，采用系统分析和规范研究与实证研究相结合的研究方法,分析我国正在实施的大规模投资计划的潜在效益。全文通过探析投资绩效审计的理论基础，研究国外投资绩效审计的相关规范和总结提炼我国投资绩效审计的实践经验，以保持经济增长和稳定就业为目标，提出完善我国大规模投资计划潜在效益分析方法的政策建议（包括：我国投资绩效审计准则的总体框架设计- - 法律法规、准则、指南；我国大规模投资绩效审计指南设计- - 原则、目标、方式、内容和评价指标；当前我国大规模投资潜在效益分析的管理- - 质量控制与风险管理、成果管理、人力资源管理），从而实现直接为党和国家"保增长、扩内需、调结构， 推动经济又好又快发展"的工作大局服务的目标。

.针对国际金融危机对我国经济的不利影响，党中央、国务院及时调整宏观经济政策，出台了一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施，从2008年四季度到2010年底，实施总额4万亿元的大规模投资计划就是其中一项重要内容。实施大规模投资计划是通过扩大政府项目支出和经费支出，刺激经济增长，促进经济向合理、充分利用资源的方向回归。大规模投资计划涉及重大基础设施建设、汶川地震灾后恢复重建、保障性住房建、民生工程建设、自主创新和产业结构调整、节能减排和生态建设工程、社会事业发展等多个方面，计划实施关系到广大人民群众的切身利益，因此，大规模投资计划实施效果备受关注。本课题结合审计署对大规模投资计划审计情况，探寻影响大规模投资计划绩效的关键因素，通过构建大规模投资计划绩效评价指标体系评价计划绩效情况，并提出增强大规模投资计划绩效水平的政策建议。.