转型经济背景下国有企业土地再开发与城市空间重构：基于北京、沈阳和广州的比较研究

The rapid expansion and structural change of urban space in transitional China has long been a core topic attracting the attention of urban China scholars. The evolution of urban space in post-reform China involves not only the emergence of various new spatial elements, but also the adaptation and transformation of urban landscape and land use structure inherited from the socialist past. Drawing upon the concepts and theoretical frameworks from evolutional economic geography, this project investigates the pattern and process of urban spatial restructuring from the perspective of State-owned enterprises (SOEs). It analyzes the mode, spatial pattern and driving forces in association with the redevelopment of administratively allocated land occupied by SOEs through a comparative study of Beijing, Shenyang and Guangzhou metropolises. It aims to identify the impact of marketization of SOEs upon urban economic efficiency, job-housing balance and socio-spatial differentiations and to interrogate the spatiality of SOEs and its coevolution with urban-regional socio-economic system. By unravelling the distintive driving force underpinning urban spatial restructuring in transitional China, it will provide solid theoretical foundation for the improvement of urban spatial planning and governance.

中国城市空间在社会经济体制转型过程中所经历的快速扩张和结构演变及其背后的动力机制一直都是国内外中国城市研究学者们关注的核心议题。体制转型背景下中国城市空间的演变不仅仅是众多新的空间元素的涌现，还包括历史遗留的城市景观和土地利用结构在新的市场和制度环境下的适应和转变过程。本研究从国有企业这一具有社会主义特色的微观经济单元入手，引入演化经济地理学的概念和理论框架，以北京、沈阳、广州为案例分析地区，比较分析产权制度改革背景下城市国有企业进行土地再开发的模式、空间格局和动力机制，辨析国有企业的市场化改革对城市经济效率、职住关系和社会空间分异的驱动作用和影响程度，总结国有企业的空间性特征及其与城市区域社会经济体系的协同演化机理，揭示转型经济背景下中国城市空间结构演变的独特动力，为城市产业布局和空间管治提供理论依据

本项目通过对北京、沈阳和广州等地的比较研究系统分析了国有企业占地的再开发对中国城市和社会和空间转型的影响和作用，发现国有企业土地再开发的模式和进程呈现出与国有企业所在城市的地方政府、市场化程度和社会结构等多元动力密切相关的空间异质现象。基于三市的典型个案研究表明推动我国国有企业土地再开发进程的主要动力并不是产权定义的清晰与否，而在于对再开发利益分配格局的调整和改革。从政治经济学的视角来看，中央和地方政府财政关系的转变和中国独特的二元土地市场和管理体制是国有企业土地再开发的必要条件。而近年来举办大事件的城市营销策略对国有企业土地再开发的进程有极大的推动作用。总体看来，迄今为止的国有企业土地再开发过于强调城市土地利用的强度和效率的提升，而相对忽视了日益拉大的城市社会和空间分异程度。本项目的发现对西方主流经济地理学和城市研究中流行的新自由主义和城市-区域增长理论提出了质疑，对于中国城市规划实践和相关的政策制定有着重要的指导作用