基于土地制度变迁视角的中小城镇发展模式研究

As one of a country 's most important economic institutions, the land system, not only determines the efficiency of the development and utilization of land resources, but also has a profound impact on industrialization , urbanization, while playing a decisive role in the potential development model of small towns. By basing itself on the theoretical concept of "credibility", the project studies land -as a basic means of production - to assess how shifts in China's rural land system affect urbanization and the development processes of small towns. This will be achieved through detailed empirical analysis, fieldwork and qualitative case studies, and the deployment of a variety of interdisciplinary research methods. In so doing, the research project explores the institutional credibility of the land system, its changes, and potential innovations, which ultimately affects the types in urbanization. At the same time, it will also develop a model to gauge the different levels and indicators of institutional credibility, while examining small towns experiences and best-practices from other countries (with particular reference to low countries), and to contrast these with the actual situation in China. Lastly, the project aims to provide empirically-based scientific evidence to assist decision-making and policy-formulation of central government, with special regard to land reform , urbanization and small towns.

目前，我国正处在工业化、信息化、城镇化和农业现代化深入发展的重要时期。如何加快城镇化进程并适当选择符合我国国情的中小城镇发展模式，对于实现其"四化"的同步推进和协调发展具有重要的理论和现实意义。本项目将基于"可信度"理论框架，运用多种交叉学科的研究方法，以土地这一最基本的生产要素作为切入点，通过田野调查的案例和数据，利用理论计量模型和实证分析手段研究中国农村土地制度变迁对城镇化进程和中小城镇发展模式的影响。同时，通过对比分析中外城镇化进程和中小城镇发展模式的经验和教训,特别是以城镇化率高(83.52%-97.51%)的"低地国家"作为参考，最终给出如何通过土地制度变迁来加速新型城镇化建设和推进"中国特色"中小城镇发展模式有效形成的思路，从而提供合理的政策建议。

项目组以中小城镇及周边的土地问题为研究对象，围绕土地这一最基本的生产要素为切入点，通过进行实地调研得出较为典型的案例，从土地要素角度对这些案例进行梳理、评估和研究。同时项目组利用调查所得到的数据进行分析考察土地制度多种因素的可信度对城镇化进程和中小城镇发展模式潜在的影响，为中国发展中特殊且关键的经济问题探索理论依据。项目组基于制度可信度理论为理论框架来解释和分析社会制度生成和进化，制度是内生、自发和演变的结果；制度能否长期存在可以用其可信度来衡量，而可信度是由制度的功能非其形式来决定。通过对比分析中外城镇化进程和中小城镇发展模式的经验和教训,得出中国对农村土地制度高度如何进一步改革土地制度，通过对中国土地制度变迁的研究来为寻找中小城镇最有效发展模式提出了合理的建设性方案。项目组进一步基于土地制度可信度考查基础和调研所得的数据，以科学的方法将各种形式的土地纠纷进行量化以衡量地权稳定性，从而在建立地权稳定性衡量指标体系方面做出了一定的探索，从实证分析的角度来进一步确定土地制度的变化对农民市民化意愿及城镇化进程产生的影响，从而解释各种土地纠纷对城镇化建设和中小城镇发展的破坏作用以及探讨有利于城镇化进程加速的土地制度改革方向和路径。稳定的地权、合理的土地制度安排对中国城镇化进程和中小城镇发展具有重要的推动作用。