地方政府绩效与地方政府信用的互动及互动机理研究

地方政府绩效与信用间存在着复杂的互动关系，目前学术界对两者的互动机理研究甚少。在清晰界定地方政府绩效、信用的内涵和结构要素基础上，提出理论测度指标，采用隶属度分析、相关分析和辨别力分析等实证方法，对理论测度指标进行实证筛选，并进行信度和效度检验，进而建构地方政府绩效、信用的测度指标体系。采用分层随机抽样法，在全国选择200个县级政府作为研究样本，采集得到相关测度指标的原始数据。通过典型相关分析，揭示两者间是否存在相互依存关系；通过格兰杰因果关系检验，揭示两者间是否存在因果关系；通过SEM分析，建立两者间互动机理的结构方程模型；通过SD分析，建立两者间互动机理的仿真模型。本研究深入地揭示地方政府绩效与信用的互动机理（互动路径、方式与强度），研究成果对于深化地方政府绩效与信用的理论研究，建立相关的理论体系，科学地指导地方政府绩效和信用建设，推进服务型政府建设，具有重要的理论与实践意义。

尽管学术界在地方政府信用（简称政府信用）和地方政府绩效（简称政府绩效）两个领域已做了大量研究，但对两者之间的关联性和关联机理研究仍是十分匮乏。十八届三中全会决定明确提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。无疑改善政府信用和提升政府绩效是推进国家治理体系和治理能力现代化的两个重要方面。. 本课题对政府信用、政府绩效、政府信用与政府绩效关联性以及关联机理等问题进行了深入的理论分析与实证研究。主要研究成果集中体现在以下七方面：第一，深刻地分析了政府信用的内涵和外延，研究了政府信用的结构要素，构建了政府信用的测评指标，并进行实际测评与比较分析，深入地考察了影响政府信用的关键要素；第二，深刻地分析了政府绩效的内涵和外延，研究了政府绩效的结构要素，构建了政府绩效的测评指标，并进行实际测评与比较分析，深入地考察了影响政府绩效的关键要素；第三，运用结构方程模型（SEM）等方法，实证研究了社会资本对政府信用的影响及影响机理，证明了社会资本关联性和政府信用传导性的重要特征；第四，采用典型相关分析（canonical correlation analysis）方法，研究了政府信用与政府绩效的关联性及关联强度；第五，运用结构方程模型方法，揭示了政府信用（包括政府能力、政府善心、政府诚信）与政府绩效（包括任务绩效、周边绩效）的关联机理，并建立了相关的结构方程模型；第六，采用系统动力学（SD）方法，仿真模拟了行政管理支出对经济系统的作用机理；第七，提出了改善政府信用和提升政府绩效的实现路径。.在本课题的资助下，已公开发表5篇学术论文；出版学术专著《政府信用与绩效》和MPA教材《政府绩效管理》；研究报告《非公有制经济人士政治参与水平测度及提升路径》获得中共中央统战部一等奖；完成3篇博士学位论文和4篇硕士学位论文；撰写的1个提案被选为全国政协大会口头发言提案，1个提案被选为全国政协大会联组会议发言提案；政策建议获得时任浙江省委书记赵洪祝、代省长夏宝龙、组织部长蔡奇、副省长陈加元、郑继伟等领导的重要批示。. 本课题实现了课题申请书设计的预期研究目标，在国内处于领先水平，对改善政府信用和提升政府绩效，进而推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要的理论价值与实践意义。