基于GIA-LEAM的长三角中小城市开发边界规划支持系统研究

This project selects the Yangtze River Delta Region as research area because of its leading role and significant influences on Chinese urban spatial growth management. Paying attention to the current situations in the region such as high-density distribution of small and medium-sized cities, first-mover economic advantage and strong resource environment constraint, we adopt the principle of ecological priority, the balance between bottom-line thinking and flexible thinking, dynamic maintenance, coordination with stock planning and incremental control planning under the technical backgrounds of urban planning information and quantitative researches progress, and promotion of multi-planning integration. By systematically researching the relationships of urban land classification, ecological service value evaluation, sets of spatial growth drivers and impact evaluation factors, development strategy and contextual model of policy guidance，the project explores the control characteristics and effect mechanism of urban development boundary, and also builds the planning model which is urban development boundary oriented. Simultaneously, in the view of technical level, the project will specifically offer mighty response to urban space control of multi-objective collaboration under the backdrop of new-type urbanization. Ultimately, we will provide a series of technical supports for the core strategy of urban space control, comprehensive urban spatial growth evaluation, collaboration with related planning, public policy decision supports and so on, aiming to pushing forward the construction of the urban space management system.

本项目选择对中国城市空间增长管理具有重要影响及示范效应的长江三角洲地区为着眼点，针对该地区中小城市的高密度分布、经济先发优势和资源环境强约束等现状，以城市规划信息化和定量化研究进展、多规合一的推广为技术背景，依据生态优先原则、底线思维与弹性思维并重、动态维护、存量挖潜与增量控制协同等，通过系统研究城市用地分类、生态服务价值评判、空间增长驱动因子集和影响评价因子集、发展策略和政策导向情景模式等关系，探究该地区城市开发边界管控特征及影响机制，构建以城市开发边界为问题导向的规划模型，明确地在技术层面对新型城镇化背景下城市空间管控的多目标协同做出有力回应,为该地区城市空间管控核心策略、空间增长综合评估、与相关规划的衔接协同、配套公共政策决策支持等提供技术支持，以推动城市空间治理体系的建设。

在我国积极推进国土空间治理体系和国家治理能力现代化的过程中，土地资源紧缺、生态环境恶化等问题依然是区域与城市发展的瓶颈甚至是生存的威胁。城市开发边界（UDB）是对新常态下城市存量规划对空间管控的技术解决途径和政策响应，其本质上是一个综合性的空间管控政策工具包，一方面在一定程度上对既有控制策略和措施的继承与优化，另一方面则更加注重各种空间管制政策工具的协同与多目标的融合，并最终致力于优化城市空间布局和提升空间运行效率。因此，UDB的政策工具包不仅包括划定技术方法，还应包括对空间增长的综合评估、与相关规划的衔接协同、配套公共政策决策支持等内容，可在作为当前计算机辅助规划的特点研究方向上通过规划支持系统（PSS）实现集成。但是国外已有的诸多城市模拟模型缺乏本土化过程、二次开发与实践应用。因此基于中小城市开发边界为问题导向和指引，探索适宜的空间模型和辅助软件成为本项目的关键所在。.结题报告由两部分构成，第一部分概述了研究计划执行情况、主要工作进展、结果和影响，搭建了报告的研究思路与框架。本项目主要回顾与评价目前国内外城市空间增长管理的规划支持系统和以LEAM为代表的相关模拟模型的建构及应用状况；通过融合绿色基础设施评价（GIA）和生态系统服务（ES）的基础上构建ES—GI模型，提出土地资源供给约束条件下的资源保护与土地开发的协调框架，体现土地特性与土地利用之间的耦合关系，并且实现GIA-CCA模型的优化调整；以杭州市为例，对于城市增长进行从建设空间、生境质量、人口空间分异等方面变化的测度，由GIA得出最具生态价值的GI网络及城市空间增长的土地潜在供给空间格局，并以此作为生态约束条件，完成GIA子模块的数据导出设置，确立GI核心区和城市潜在土地供给的生态阈值，同时通过多情景的构建预测杭州市城市未来发展状况，并且构建城市空间增长政策管制工具包。第二部分为成果部分，主要梳理了项目取得成果的总体情况、转化及应用情况和人才培养情况。