腐败与我国经济增长的动力转换：影响，机制与反腐政策研究

With the economy stepping into a “new normal”, economic growth model driven by traditional momentum like factors and investments suffer from serious bottlenecks. It becomes imminent to be transformed into an innovation-driven growth model for the economy. However, the realization of this momentum transformation is confronted with serious political environment. Corruption issues, which are cultivated in the process of economic reform, not only worsen institutional foundations, but also may discourage firm innovation, becoming the biggest "stumbling block” for China’s economy to achieve momentum transformation. Existing studies which emphasis on traditional momentum and their impact on the “quantity” of economic growth are insufficient to explain this issue. To this end, this project, based on the characteristics of corruption, intends to explore the impact of corruption on the momentum transformation of China’s economy and the related mechanism, by making a good understanding of the relationship between corruption and the "ultimate goal"(as well as "key point") of the momentum transformation. This will provide a unified economic framework for the study of momentum transformation of economic growth under the influence of corruption. Based on this framework, this project will further distinguish between different types of corruption and the heterogeneity of the agents involved in corruption, and explore the role and effectiveness of relevant anti-corruption policies in promoting momentum transformation of economic growth. The project strive to provide valuable policy suggestions for the realization of the transformation from "high speed" growth driven by traditional factor and investment to "high quality" growth driven by innovation.

随着经济步入新常态，传统要素和投资驱动下的增长模式遭遇严重的瓶颈，实现经济增长向创新驱动模式的转换迫在眉睫。然而，这一转换的推进却面临着严峻的政治生态环境，特别是经济改革中所孕育的腐败问题不仅弱化了制度基础，还可能对企业创新形成负向激励，成为我国经济实现动力转换的“拦路虎”。现有研究中对传统动力和经济增长“数量效应”的强调已不足以解释这一问题。为此，本课题拟从我国腐败的特征出发，在把握好腐败与动力转换的“落脚点”、“着力点”间关系的基础上，就腐败对经济增长动力转换的影响和相关机制展开深入的研究，为腐败影响下的经济增长动力转换研究提供一个统一的经济学分析框架。基于这一框架，本课题还将进一步区分不同的腐败类型与腐败主体的异质性，并探讨相关反腐政策在推动经济增长动力转换中的作用和有效性，努力为我国经济成功实现由传统要素投资驱动下“高速”增长向创新驱动下“高质”增长的转换提供有价值的政策建议。

我国经济过去三十多年的快速增长，很大程度上依赖于投资的拉动和高强度的资源要素投入。随着我国经济步入新常态，以要素扩张为主的粗放型增长模式无以为继，在这一背景下，实现经济增长模式和动力的转换极具重要性。而这一过程中地方政治生态环境的好坏特别是政府腐败问题不仅可能会影响区域经济增长的制度基础，而且还可能通过影响区域要素资源、金融资源配置最终影响我国经济实现由传统要素驱动下“量”的增长向创新驱动下的“质”的发展的转变。.现有关于官员腐败和政治生态环境的经济发展效应的研究强调的仍然是腐败通过要素扩张对经济增长产生的“数量效应”，因此，这些研究并不能解释腐败可能对我国经济增长产生的“质量效应”。课题统计了2000年至2015年我国286个地级市被查处的“一把手”信息和地方官员任职信息，构建了较为完备的地方“一把手”腐败数据库和官员数据库。研究发现，“一把手”的腐败行为会对动力转换的“落脚点”——经济增长质量产生显著的负面影响，从“质量效应”角度证实了“腐败有害论”的观点。课题不仅将腐败对经济增长“数量”和“质量”的影响区分，驳斥了数量角度下“腐败有益于投资和经济增长”的观点，并认为这一观点具有不可持续性，还为我国营造良好的政治生态环境以促进经济“高质量”发展提供了参考和依据。.此外，从腐败对经济增长动力的影响与机制角度看，即从“着力点”的角度看，腐败不仅会降低传统经济增长动力——资本、土地等要素的配置效率，催化地方政府对土地红利的追逐，引致过度投资和资源的偏向性配置，还会对创新这一增长新动能的形成和发挥产生阻力。具体来说，腐败不仅可能增加企业获得创新补贴的时间成本，还可能侵蚀企业利润、加剧企业融资约束，造成资金从与创新相关的基础设施建设领域（教育、科研）流向寻租官员的个人消费领域。腐败对创新动能的这种制约作用还存在着显著的主体异质性特征。此外，腐败所引致的金融体系风险的加大可能成为我国经济增长由传统动能向创新动能转换的隐忧。