促进农村土地流转、增加农民收入的改革政策与配套措施研究

Based on our teams’ past and ongoing research as well as our rich data collected on rural land transfer issues, this project will study the current status, the determinants, the dynamic mechanism and various regional patterns of China’s rural land transfer issues and examine how the current institutions have constrained rural land transfers and their impacts on farmers’ income, agricultural scale operation and rural modernization. We will provide an integrated policy reform framework to the government with the following key element: first, to introduce the reform of zonal expropriation and land readjustment in suburban land transfers so that farmers in city fringe can benefit from providing housing for migrants workers from the countryside, Second, generate construction land use quotas through the dual track of agricultural land consolidation and residential land reclamation and use the revenue from quota transaction to promote agricultural scale production, village infrastructural development and relocation, and finally rural land titling and transfer.

基于研究团队近年来已完成和正在进行的大量关于农村土地流转问题的研究成果与丰富数据，本课题与相关子课题将对我国农村土地流转的发展情况、动力机制、影响因素以及空间差异等问题展开深入研究，考察中国农村土地流转现状对农民收入、农业现代化、农村现代化等多方面产生的约束，并以研究为基础为政府部门设计整体性的推进农村土地流转改革方案及配套性、渐进式政策措施：即通过城郊区段征收与市地重划，推动集体建设用地入市以实现城郊农民财产性收入并为城市流动人口提供基本居住条件与在城市定居所需公共服务；在纯农区通过农地整理与宅基地复垦双轨产生建设用地指标并进行土地发展权转移与交易为农地整理、确权与新农村居民点建设融资，全面推动城镇化过程的农村土地顺利流转和高效利用，同步实现城乡统筹、农业现代化与农村现代化目标。

在国家自然科学基金（71341030）资助下，基于研究团队近年来已完成和正在进行的大量关于农村土地流转问题的研究成果与丰富数据，本课题与相关子课题将对我国农村土地流转的发展情况、动力机制、影响因素以及空间差异等问题展开深入研究，考察中国农村土地流转现状对农民收入、农业现代化、农村现代化等多方面产生的约束，并以研究为基础为政府部门设计整体性的推进农村土地流转改革方案及配套性、渐进式政策措施：即通过城郊区段征收与市地重划，推动集体建设用地入市以实现城郊农民财产性收入并为城市流动人口提供基本居住条件与在城市定居所需公共服务；在纯农区通过农地整理与宅基地复垦双轨产生建设用地指标并进行土地发展权转移与交易为农地整理、确权与新农村居民点建设融资，全面推动城镇化过程的农村土地顺利流转和高效利用，同步实现城乡统筹、农业现代化与农村现代化目标。. 课题组通过国务院研究室、中央政研室等机构向中央决策部门提交7篇相关政策报告，相关政策建议得到有关部门认可，同时在FT中文网、经济参考报等主流媒体发表6篇相关文章，取得了较好的媒体宣传效果；在《国际经济评论》、香港中文大学《二十一世纪》等知名学术期刊发表相关学术文章4篇。