新型城镇化的空间效应与区域政策工具组合创新

The space spillover efforts of urbanization and the combination and innovation of regional policies have become a hot and international frontier issue. This project aims to make a full understanding of the correlations among the conduction and regional response of the spatial overflew efforts, the design and utilization of policy instrument packets, the urbanization quality improvement, as well as the enhancement of regional harmonious developing ability, and to analyze the spatio-temporal coupling relations between the spatial mutual efforts of the policy instrument and the new-style urbanization. To achieve this goal, the Northeast Economic Zone of China is as the research sample area. On the basis of theoretical analysis, with the comprehensive utilizing of spatial metric model, GIS methods and policy analysis instrument, the driving factors and power mechanism of the new-style urbanization development, and the quality of the urbanization development are illuminated. The spatial overflew efforts of the new-style urbanization, the influence on the regional development, and the spatial patterns are fully discussed. At the same time, the conduction path of spatial overflew effects from the different levels and territories, and the policy instrument packet which including the basic instruments and innovative ones will be researched. Furthermore, in order to correct the low quality and the low efficiency of urbanization and the regional development path, the formation mechanism of policy instrument’s selection mechanism and the policy innovative diffusion will also be fully analyzed. Therefore, the application of this project will be helpful to expending the research areas of urbanization, enriching the geographical approach for the research on the coupling urbanization and public policies, promoting the level of the Chinese new-style urbanization and the integrated harmonious development between regions, urban and rural areas.

城镇化的空间效应与区域政策工具的组合创新已经成为国际前沿议题。本项目围绕“空间溢出效应的传导与区域响应—政策工具包的设计与运用—城镇化质量提升—区域协调发展能力增强”这一主线，将“政策工具与新型城镇化的时空耦合作用”作为研究核心，以东北经济区为研究样本，在理论分析的基础上，综合运用空间计量模型、GIS分析与表达方法、政策分析工具，阐明新型城镇化发展的驱动因素和动力机制，综合测度城镇化发展的质量；揭示新型城镇化的空间溢出效应及其对区域发展和空间格局的影响；分层次、分领域研究空间溢出效应的传导路径；构建包含基础工具和创新工具的政策工具包，深入分析政策工具的选择机制和政策创新扩散的生成机理，以纠正低质量、低效率的城镇化和区域发展路径。项目的研究对于我国新型城镇化的发展以及城乡之间、区域之间的统筹协调发展具有重要的科学意义和实践价值。

中国的新型城镇化战略注重质量提升和区域经济社会协调发展，深刻认识新型城镇化的空间效应，通过政策工具组合与创新实现区域协同治理和城乡融合发展，成为了学术界和政府管理层所共同关注的重大科学问题。. 本项目在综合运用地理学、城市与区域经济学、政策科学等多学科知识进行理论分析的基础上，运用空间计量分析模型、GIS分析与表达方法、公共政策分析工具，着力研究了影响城镇化发展质量的主要因素；分析了城镇化产生的空间溢出效应的传导路径及其对区域空间格局的影响；剖析了现行的城镇化发展政策和区域发展政策及运行机制中存在的关键问题；阐释了区域政策工具的组合与创新对新型城镇化发展及空间效应的影响。通过项目研究，掌握了城镇化对资源配置效率的作用及影响途径；深化了对城乡一体化与经济发展水平之间关系的认识；发现了城镇化进程中由城市规模所引致的一些关键问题的基本规律；通过多层面、多视角对城镇化影响效应的研究，获得了有助于精准施策推动区域经济社会高质量发展的证据；分析了城镇化进程中政策工具的传导机制与扩散模式，揭示了政策工具在区域内传导与区域间扩散的实质；城镇化进程中政策工具的扩散是政策工具在政策执行部门之间以及区域之间的传播与应用，是基于空间维度的政策工具效用溢出现象，是政策工具传导的发展与延续，推动着城镇化政策目标的实现；基于生产、生活、生态空间所反映的经济-社会-自然系统间的互动关系及其耦合—协调机制，构建了“三生空间”耦合—协调度评价指标体系，运用ArcGIS呈现了中国“三生空间”耦合—协调度的空间分布特征；通过对新型城镇化进程中社会治理和环境治理问题的系统性研究，提出了有助于提升社会治理与环境治理效率和能力的新举措；以农村宅基地制度改革为切入点，通过理论与实证分析，进一步阐明了新型城镇化与城乡融合发展的相互关系。项目的研究成果有助于新型城镇化的高质量发展以及国家治理体系和治理能力的现代化建设。