新疆少数民族高等教育优惠政策的失衡与优化研究

In the process of implementing preferential policies for ethnic minorities in Xinjiang higher education, due to the many complex factors influence on the operation of the policy, the existing “expansion” and “excessive”“ formal”“distortion”such imbalance, The impact of educational equity and the realization of national education policy objectives.This project is based on the analysis of management, policy, education and stakeholders analysis perspective.With preferential policies for minority college entrance examination,the difference policy of college talent training program and preferential policies for the employment of Minority Graduates,which are the main clue of the research development.The research methods of field investigation, historical research, case analysis and mathematical modeling are proposed, analysis of various factors that affect the imbalance of preferential policies of minority higher education and the relationship among different factors.Building Objective system and evaluation index system for the optimization of national higher education policy,so as to form a set of monitoring and optimization model suitable for the preferential policies of minority nationalities in Xinjiang.Through this project research,in order to reveal the law of historical changes of the preferential policies of Minority Nationality Higher Education in Xinjiang, building a mathematical model for the optimization of national education policy,in application desirability reduce Xinjiang national high-level personnel training policy cost and distortion, enhance ethnic higher education policy implementation effectiveness.

在新疆少数民族高等教育优惠政策实施过程中，由于政策运行受到诸多复杂因素的影响，使其存在“扩大化”“过度化”“形式化”“扭曲化”等失衡现象，影响教育公平推进和民族教育政策目标的实现。本项目基于管理学、政策学、教育学以及利益相关者分析视角，以少数民族高考优惠政策、高校人才培养方案的差异性政策和少数民族毕业生就业优惠政策作为研究进展的主线，拟采取田野调查法、历史研究法、案例分析以及数学建模相结合的研究方法，分析影响少数民族高等教育优惠政策失衡的各种要素以及不同要素间的关系，建立民族高等教育政策优化的目标体系和评价指标体系，从而形成一套适合新疆少数民族高等教育优惠政策的监控和优化模型。通过本项目研究，以期在理论上揭示新疆少数民族高等教育优惠政策的历史变迁规律，建立民族教育政策优化的数学模型；在应用上希求减少新疆民族高层次人才培养中的政策代价和政策失真，提升少数民族高等教育政策执行的有效性。

少数民族高等教育优惠政策是保障少数民族学生高等教育入学机会的重要政策范式或政策工具。课题组采用量化和质性相结合的研究方法，分析新疆少数民族高等教育优惠政策的实施效果并提出优化路径。试图通过回答以下问题呈现主要研究内容：（1）新疆少数民族高等教育优惠政策有哪些类型？（2）通过少数民族高等教育优惠政策这种制度性安排，汉族与少数民族学生高等教育入学机会的数量和质量是否存在差异？（3）如果优惠政策取消会对少数民族高等教育入学产生怎样的影响？（4）优惠政策干预下哪种高考类别的民族群体受益更多或更少？（5）优惠政策的实施是否为弱势家庭背景的少数民族子女提供了平等的优质教育机会，从而降低了教育不平等？（6）现性优惠政策背景下，少数民族的学业特征表现如何？（7）应该从哪些方面对优惠政策进行优化和完善以提高政策质量？科学意义：（1）有助于提高少数民族高等教育优惠政策的理论研究。（2）有助于对优惠政策公平性的重新审视。（3）有助于提高中国少数民族高等教育优惠政策的有效性。重要结果：（1）从高等教育入学机会整体上来看，汉族和少数民族的高考升学率差异较小，但适龄人口录取率差异较大。（2）实施多年的少数民族高等教育优惠政策已经显示出积极作用，这种基于民族因素的高等教育入学机会差异在缩小，但优惠政策尚未能扭转民族学生在就读更高质量院校所处的不利地位。（3）优惠政策对提高少数民族进入优质高校起到极为重要的作用。（4）优惠政策在一定程度上缓解了不同类别的民族学生优质高等教育入学机会的差距，但这一差距仍然显著存在。（5）优惠政策改善了少数民族阶层之间优质高等教育入学机会的不均衡。（6）语言文化资本比社会经济资本对少数民族优质高等教育入学机会的影响更大。（7）在现行优惠政策的影响下，新疆少数民族学生的学业特征表现良好。（8）少数民族高等教育优惠政策取得了十分显著的成就。