重大自然灾害背景下农户资源配置行为及其对政策支持响应的机理研究——以汶川地震灾区农户为例

我国是一个重大自然灾害（如地震灾害、冰冻灾害、旱灾、洪灾、泥石流等）发生较为频繁的国家。灾害发生后，政府一般要在较长时期内给予灾区农户各种政策支持以帮助农户恢复生产减少损失。作为政策支持受益的农户，其在生产经营中配置资源对支持政策的响应行为直接关系到政策支持效果。本研究以"5.12"汶川特大地震灾害为背景，选取受灾较严重的北川、青川、汶川、茂县、平武、绵竹等几个县中具有不同资源禀赋特征的自然村农户为样本，在对样本村农户灾后剩余资源、资源配置模式以及接受政策支持等方面进行入户实地调查的基础上，运用线性规划模型等方法模拟研究灾区农户在国家政策支持下的资源配置行为响应，以期为决策部门在灾后农村恢复重建中客观评价政策支持效果，确定政策支持方向、力度和组合模式等提供决策依据，同时也为灾区农户选择实现净收入最大化的资源优化配置模式提供建议。

我国是一个重大自然灾害发生较为频繁的国家。灾害发生后，政府一般要在较长时期内给予灾区农户各种政策支持以帮助农户恢复生产减少损失。作为政策支持受益的农户，其在生产经营中配置资源并对支持政策的响应行为直接关系到政策支持效果。本研究以“5.12”汶川特大地震灾害为背景，选取受灾较严重的四川和甘肃2个省5个地级市10个县级市32个乡镇的902户受灾农户为入户调查样本，调查内容主要包括受灾农户损失情况、接受援助情况、资源配置情况以及对赈灾政策的响应行为等。研究内容及主要成果包括以下四个方面：.一是，灾区农户生产经营损失分析与资源配置行为调查。根据样本农户入户调查资料，对灾区农户损失、灾后资源现状和资源配置行为作了分类统计与描述。结果表明，灾区农户在地震中都遭受了不同程度的生命及财产损失；农户将绝大部分耕地用于种植业，将绝大多数宅基地用于房屋重建，将大部分劳动力用于务农和打工，将大部分货币资金用于衣食住行等基本需求。.二是，政策支持情景设计与农户资源配置行为响应机理分析。本研究设计了四种灾后政策支持情景，并分析总结出农户在不同政策支持情景下，其耕地、劳动力、货币资金等资源配置行为的内在机理和相对效率。结果表明，在不同政策支持情景下，农户资源配置行为存在理性经济人特征的内在机理，对政策响应的程度和效率与政策类型和内容直接相关。.三是，灾区农户资源配置的线性规划模型构建与模拟。本研究构建了在现有资源约束条件下以农户家庭收入最大化为目标函数的线性规划模型，并根据调查数据，运用LINGO9.0软件编程运算，分析比较了不同政策情景下农户资源配置的经济效应和政策效果。结果显示，从样本农户家庭总收入来看，政策情景四的政策效果最佳，政策情景二的政策效果最差；从各种政策情景的支持内容来看，政策情景一在房屋重建和生活补助上的政策效果最好，政策情景二在耕地资源利用上的政策效果最好，政策情景三在劳动力资源利用上的政策效果最好，政策情景四在农村城市化发展引导上的政策效果最好。.四是，对策建议。政府制定灾害政策，应贯彻“自上而下”和“自下而上”相结合；政策内容应与农户需求相一致；并选择实施最佳政策组合。同时，对农户资源配置行为，应鼓励和支持土地流转，促进土地资源适当规模经营；提升劳动力素质，提高劳动力非农产业配置比例；支持和保护农户运用先进农业科技成果的积极性。