基于虚拟耕地流动和生态网络架构的区际农业生态补偿机制研究

For the sake of the contradiction between the protection of the environment and the coordinated development of agriculture, resources, the common practice of all countries in the world are the establishment of agro ecological compensation mechanism, the practice of China's agro ecological compensation is mainly the central to the local vertical transfer payment dominated, but the overall effect is not very good. A large number of studies show that the inter governmental fiscal horizontal transfer payment is one of the effective ways of ecological compensation, need to establish a regional agricultural ecological compensation mechanism objectively. In the opening of grain market conditions, regional grain flow process is also accompanied by the flow of virtual cultivated land area. This caused the virtual land areas bear out of economy, resources and ecological cost too much, may also lead to unfair and unbalanced regional development. Therefore, provides a new way for study of virtual cultivated land resources flow regional agricultural ecological compensation. Therefore, this project attempts to flow from the perspective of virtual land, ecological networks under the framework of regional agricultural ecological compensation mechanism. Firstly, based on virtual cultivated land flow and ecological network architecture regional agricultural ecological compensation concept model, to investigate the interaction between the flow of resources and ecological compensation, reveal the mechanism of interregional eco compensation for agriculture; secondly, based on the framework of carry out regional agricultural ecological compensation payment / repayment regional identify and regional agricultural ecological compensation standard calculation study on two aspects, and evaluation and Simulation of district agriculture ecological compensation framework stability. Finally, the paper puts forward framework of the guarantee system of interregional eco compensation for agriculture and public policy.

目前我国农业生态补偿的实践主要是中央对地方的纵向转移支付，但整体效果不佳。大量研究表明区际间财政横向转移支付是有效的生态补偿方式，客观上需要建立区际农业生态补偿机制。在开放粮食市场条件下，粮食流动过程中也伴随着虚拟耕地的区际间流动，并造成虚拟耕地调出地区付出了过多的经济、资源和生态代价。为了保障区际公平，需要以虚拟耕地为载体进行生态补偿，这也为区际农业生态补偿研究提供了新的思路。因此，本项目尝试从虚拟耕地流动的视角，在生态网络的架构下探讨区际农业生态补偿机制。首先，构建基于虚拟耕地流动和生态网络架构的区际农业生态补偿概念模型，探讨资源流动和生态补偿的互动关系，揭示区际农业生态补偿的机理；其次，在此框架下开展区际农业生态补偿支付/受偿区域划分和区际农业生态补偿标准测算两方面的研究，并评价和模拟区际农业生态补偿框架稳定性和可持续性；最后提出区际农业生态补偿的保障制度和公共政策框架。

本项目构建基于虚拟耕地流动和生态网络架构的区际农业生态补偿概念模型，揭示区际农业生态补偿的机理；在此框架下从省际-省域内部市际-省域内部县际三个层次开展支付/受偿区域划分和补偿标准测算的研究，并评价区际农业生态补偿框架稳定性和可持续性。主要结论如下：.①区际农业生态补偿的基本原理是：虚拟耕地调出地区付出了过多的经济、资源和生态代价，需要以虚拟耕地为载体对之进行生态补偿。可以依据虚拟耕地净流量进行支付/受偿区域划分和支付/受偿面积的确定。区际农业生态补偿额度应包含对农业生态环境保护和改善的投资成本以及占用农业资源使其牺牲的发展机会成本等，并由管理平台统一收缴和分发。.②以虚拟耕地流动格局为基础划分区际农业生态补偿支付/受偿区域。在省际补偿方面，支付区域：16个省份，主要分布在东部沿海地区和西南地区；受偿区域：15个省份，主要分布在东北地区、华北地区和西北地区。在省域内部市际补偿方面，支付区域多为省域内经济发展水平相对较高的地市，受偿区域多为省域内经济发展水平相对较低、农业生产条件优越的地市。在省域内部县际层面，河南省县际耕地生态补偿受偿区包括92个县区，主要集中在河南省东部和东南部平原的传统农区，支付区包括34个县区，主要集中在地级城市市辖区及经济发展水平较高的县市。.③在省际、省域内部市际、省域内部县际三个层面，受偿的额度和支付的额度均呈现集中分布的特点。在省际补偿方面，支付额度较大的7个省市、受偿额度较大的8个省市在研究期内年均值分别超过25亿元和40亿元。在省域内部市际补偿方面，江苏、河南和甘肃三个案例区支付额度和受偿额度排名前二分之一地市的总额所占的比例分别都超过了80%和70%。.④区际农业生态补偿网络系统的稳定性在研究期内整体上呈现增加的态势，这表明本项目提出的跨区域农业生态补偿框架具有可持续性和可行性。并构建“三横”支付网络，主要是通过三级支付管理平台的中介作用实现省际、省域内部市际、省域内部县际三个层面的区际农业生态补偿跨区域转移。