生态移民实施监测评估研究

Different from reservoir resettlement in China and South to North water diversion project immigration, eco-migrant is one of the effective ways to both reduce the poverty and protect the ecological environment. Poverty alleviation in the new period should make the poor enjoy a dignified life. By taking the implementation of the ecological immigration planning in the southern area during Ningxia 12th five-year plan and the ecological immigration farmers living in 274 relocation areas，which are affiliated to 7 counties and one district along the yellow river as the research object, a logic framework of monitoring and assessment on the ecological immigration and a assessment indicator system will be worked out by applying the theories such as monitoring assessment theory, and Sen's theory of capacity. Furthermore, the annual implementation situation of ecological immigration will be monitored and assessed, based on the monitor data and that from the investigation of ecological immigration farmers. In addition, the development capacity and function achievement of the ecological migration and the effect of the ecological migration development capacity, the living condition of the ecological migration and their relocation on the farmers' development capacity will be analyzed and assessed with the methods of fuzzy mathematics, structural equation and breakpoint regression. The research aims to summarize the successful experiences, finds out the potential and existing problems in the policy implementation of the ecological migration, and probes into the key influencing factors to improve the ecological migration development capacity. As a result, it will lay a theoretical foundation for the later formation of the more practical and detailed policies and provide reference for similar studies.

生态移民不同于我国的水库移民、南水北调等工程移民，它是以生态环境保护为目的的反贫困的有效途径；新时期扶贫应该给予贫困人更有尊严的生活转变。项目研究以宁夏"十二五"中南部地区生态移民规划实施和搬迁至沿黄7县1区的274个安置区（16个不同类型安置区）中的生态移民农户为研究对象，基于监测评估理论、森的可行能力理论构建生态移民监测评估逻辑框架和评价指标体系，在此基础上，利用已有监测数据和生态移民农户调查数据，对生态移民年度计划实施情况进行监测评估，用模糊数学、结构方程和断点回归方法生态移民发展能力存量评估及功能实现、生态移民发展能力和生态移民生活状态和搬迁对农户发展能力的影响进行评估分析。总结生态移民成功的经验，发现生态移民政策执行和实施中存在或潜在的问题，提示生态移民发展能力提升的关键影响因素。为今后制定更加切实可行、细致具体的政策奠定理论基础，并为类似研究提供借鉴。

态移民不同于我国的水库移民、南水北调等工程移民，它是以生态环境保护为目的的反贫困的有效途径。生态移民实施的关键是为移民的发展能力提升给予足够的空间，使移民更有尊严的生产和生活。这就需要对生态移民实施进行监测评估以保障实施效果的取得。本研究从理论和实证两个方面开展了评估研究。.一、监测评估理论及其相关应用研究 .重点对监测评估理论体系构建、评估方法选择、监测评估的关键点等借鉴研究，为构建生态移民实施监测评估逻辑框架和监测评估指标体系，开展实证监测评估奠定基础。 .二、生态移民实施监测评估逻辑框架及监测评估指标体系研究构建 .制定了监测评估的模式和方法、流程、实施方法和手段，监测评估信息系统以及监测评估的制度规范。提出了生态移民发展能力概念，制定了生态移民发展能力评价指标体系，分析了生态移民发展能力影响因素。.三、生态移民发展能力存量及功能实现评估 .宁夏生态移民发展能力相对于移民初始移居时，综合发展能力提升了36.93%。搬迁改变了移民的生产生活和信息交流、获取方式，使生态移民的发展能力也得到了一定程度的提升。但搬迁安置并没有能够彻底改变移民群众贫穷落后的生产生活状况。由于移民群众的综合素质偏低、各方面费用支出的剧增、耕地面积和经济收入来源的锐减等，严重制约了生态移民发展能力的提高。.四、异地搬迁对生态移民发展能力的影响评估 .异地搬迁对生态移民发展能力有正面的影响，也有负面的影响，以社会资本为例，搬迁后区位优势的改善和公共服务水平的提高有利于移民社会资本积累，但迁移打破了原有的社会关系网络，导致社会资本存量的下降，文化和习俗的差异也不利于社会资本形成等。.五、宁夏生态移民区发展驱动力路径研究.移民生产和生活是最主要的驱动力；政府应该加大就业和教育等软环境投资；政策的投放和宣传要紧密结合等。.六、移民生活状态起决定性作用的能力影响因素 .移民发展能力若干个影响因子决定移民的生活状况。放宽对自由的约束，移民会有更多的梦想和追求，主动选择自己的生活方式并设计生活目标。研究结果表明：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、自我实现需求满足的程度对移民生活状态有显著的正面影响。