中国创新资源配置效率研究——结构性扭曲的视角

Improving innovation capacity to promote the growth of total factor productivity (TFP) is a key measure for China's economy to achieve high-quality growth. R&D investment increased rapidly in these years, however, it is shown that such a rapid increase in R&D investment did not bring TFP rapid growth. The low allocation efficiency of innovation resources caused by structural distortions is an important reason. Therefore, this project focuses on structural distortions problems existing in innovation resources allocation. Firstly, through proposing a mathematical model which is more in line with the characteristics of China's data and using relevant data, we calculate and compare the allocation efficiency losses of different innovation resources caused by different structural distortions respectively. Then, we analyze the effect mechanism of structural distortion on TFP theoretically and empirically. Finally, using Dynamic Stochastic General Equilibrium (DSGE) model and Difference-in-Differences (DID) empirical method, we analyze the effect mechanism and results of economic policies on the allocation efficiency of innovation resources. The conclusions of this project will favor the decision on the driving force of the structural reforms and economic policy choices.

通过提高创新能力促进全要素生产率（TFP）是我国经济实现高质量增长的关键。近年来我国研发支出快速增加，然而实践表明，快速增加的研发支出并未带来TFP的快速增长。结构性扭曲导致的创新资源配置低效是重要原因。因此，本课题从创新资源的结构性错配角度来理解我国的TFP损失：首先通过提出更加符合我国数据特征的数理模型，测算并比较不同结构性扭曲下不同创新资源的配置效率损失程度；接着理论和实证分析创新资源的结构性扭曲影响TFP的机制；最后利用动态随机一般均衡（DSGE）模型和双重差分（DID）等政策评估工具，分析经济政策影响创新资源配置效率的机制和效果。以期通过本项目研究，为结构性改革寻找切入点及经济政策的制定提供理论与实证支持。

近年来我国研发投入快速增加，其占GDP的比重也已超过OECD国家平均水平，但是我国全要素生产率增长速度和绝对水平却仍然较低，存在着高“研发投入与低生产率悖论”的问题，本课题从创新资源结构性配置扭曲的角度对这一问题进行了剖析。本课题主要研究内容包括：首先通过提出更加符合我国数据特征的数理模型，测算并比较了不同结构性扭曲下不同创新资源的配置效率损失程度；接着理论和实证分析了创新资源的结构性扭曲影响TFP的机制；最后利用双重差分（DID）计量方法等政策评估工具，分析了经济政策影响创新资源配置效率的机制和效果。. 研究结果显示：利用分省、分行业、分所有制数据的测算结果表明，创新资源的行业结构性错配最为严重，高新技术行业仍然投入不足；其次是区域结构性错配，东南及西南地区投入相对不足；再者是所有制结构错配，国有部门创新资源投入严重过度。而且创新资源的结构性配置扭曲是导致TFP损失的重要原因，在创新投入已然过度的地区继续增加创新投入，其对TFP增长的贡献要小于投入不足部门，并且这样的扭曲也将带来研发投入利用效率与研发成果转化效率的损失。而就经济政策的作用，我国选择性的产业政策主要表现为加重了资源投入的过度，而相对并没有明显缓解资源投入的不足，也就是说我国产业政策恶化了行业间资源配置效率。但与之相反，区域依赖型的高新技术开发区政策将显著缓解资源投入的不足，却不会导致投入过度的加重，也就是说高新技术开发区政策优化了地区间的资源配置效率。. 本课题研究从创新资源错配的角度，为我国创新投入的大量增加却并未带来 TFP 的快速增长这一现实问题提供原因解释，并为提高创新能力、优化资源配置的研究提供一个新的视角和模型。通过比较分析不同结构性扭曲导致的不同创新资源的错配程度，为找准结构性改革的发力点提供参考；并通过评估不同经济政策对优化创新资源配置、提高创新能力的作用机制和效果，为未来的改革措施选择提供借鉴。