收缩城市的时空间演化机制与规划应对研究——以我国东北地区为例

The present project is intended to perform an empirical research by taking the shrinking cities in Northeast China as cases to deeply elucidate the mechanism of spatio-temporal development of shrinking cities and propose a measure for urban planning. The research mainly includes: 1) establishing a judgement criteria for city shrinking, and identifying the shrinking cities in Northeast of China and the shrinking degree thereof; 2) analyzing the spatio-temporal characteristics of city shrinking and the changes of relevant factors of cities, integrating and partitioning the basic types of shrinking cities in the Northeast of China on basis of such analysis; 3) selecting typical cities representing different shrinking types as specific cases and dissecting the development mechanism of city shrinking, so as to reflect the reason of shrinking as well as the accompanying problems; 4) by a comparison analysis on international experience, analyzing the challenge, opportunities and constraint conditions faced by the shrinking cities in the Northeast, so as to demonstrate the future development for different types of shrinking cities and propose a measure and an adaptive mechanism for urban planning. In comparison with previously general researches for identification and elucidation on shrinking phenomenon nationwide, the present project is to construct typed features of city shrinking from more specific multi-dimension spatio-temporal factors and elucidate differentiation mechanism of city shrinking from more systematic causality factors, which has innovation on research objects, research perspective and methodology.

本项目以我国东北地区的收缩城市为案例展开实证研究，拟从中微观视角深入解析收缩城市的时空间演化机制，并提出城市规划的应对措施。主要研究内容包括：一、建立城市收缩的评判标准，并识别我国东北地区的收缩城市及其收缩程度；二、分析城市收缩的时空间特征以及城市相关因素的变化情况，并在此基础上整合和划分东北地区收缩城市的基本类型；三、选取代表不同收缩类型的典型城市作为案例，深入剖析城市收缩的演化机制，由此反映收缩的原因和带来的问题；四、通过国际经验的类比分析，判断东北地区收缩城市所面对的挑战、机遇和制约条件，由此理清不同类型收缩城市未来的发展路径，并提出城市规划的应对措施和适应机制。相比以往在全国范围内对收缩现象进行识别和解释的一般性研究，本项目从更为具体的多维度时空间要素去建构城市收缩的类型化特征，通过更为系统的多元因果要素去解析城市收缩的差别化机制，在研究对象、视角和方法上均所创新。

本项目选取我国东北三省的收缩城市作为案例展开实证研究，考查以“东北现象”为代表的传统工业地区与资源型城市的收缩现象，重点解决如下问题：我国东北地区的城市到底产生了怎样的收缩，收缩又带来了怎样的变化和问题？面对这些变化和问题，收缩城市应选择怎样的发展路径，规划应该做出怎样的应对与适应？首先，本项目建立了适合我国收缩城市的识别方法与标准，并对东北三省的收缩城市展开识别分析，由此发现东北三省收缩城市在空间上的分布呈现点状和面状相结合的特征，并且以资源型城市和传统工业城市为主；其次，分别基于人口因素和相关因素对城市收缩的特征和问题展开分析，由此发现随着人口流失，收缩城市的人口结构处于恶化状态，空间设施的供需关系、供应水平存在潜在的威胁；然后，以齐齐哈尔市为案例，分别以工业用地和医疗服务设施为代表，深入研究城市收缩带来的问题；最后，通过对国际收缩城市发展经验的研究，结合我国收缩城市的背景与问题，提出相应的发展与规划对策。根据国际经验，城市的收缩与增长一样，是城市发展周期中具有规律性的正常现象，对于一部分城市和地区，人口收缩及相伴的衰退问题是难以回避的事实或趋势，如何正视收缩和应对收缩带来的问题则是这些城市未来发展的关键议题之一。相应地，传统基于增长逻辑的城市规划已难以适应收缩城市的发展需要，规划需要做出新的调整和转型。本项目的科学意义与应用价值表现为两方面：一是为我国城市收缩的概念界定、现象识别、特征解析和问题分析建立更加完善的研究框架，并提供更加具体的研究方法和工具，进一步充实我国收缩城市相关研究的理论与方法；二是通过扎实的实证研究，真实地反映我国东北地区城市收缩的状况、特征、形成机制和面临的问题，借鉴国际经验，为收缩城市未来的发展路径选择、规划应对与转型思路提供指针和依据，并充实我国收缩城市相关研究进一步发展所需要的实证基础。