主体功能区规划背景下人口有序流动及合理分布研究

Implementing principal function areas planning will optimize resources and factors spatially, harmonize relationships between different areas, and narrow gaps of living and warfare standards between different regions. There are multifactor which influence principal function areas planning such as economic development, resources endowment, environmental capacity, population distribution etc. Of the all factors, population distribution is the most important to keep equilibrium with resources endowment, environmental conditions and economic development level. So in the process of principal function areas planning, it is vital to induce population migration to proper areas and optimize population spatial distribution. The research will make good use of qualitative, quantitative, and spatial analysis methods of GIS, based on the fifth and sixth census data, to study population distribution status quo within different kinds of principal function areas; to assess population spatial distribution by constructing index; to dig deeply in the impact mechanism of principal function areas planning on population distribution and predict the population migration in the future. Moreover, we will go to survey some typical regions and dissect their population policies and administration system as innovation cases. The ways and countermeasures how to promote population orderly migration and rational distribution will be put forward in the last.

主体功能区规划实施将优化资源和要素在国土空间上的配置，形成良性互动的区际关系，缩小地区之间生活水平和福利水平差距，有利于资源、环境和生态保护，促进人与自然和谐。主体功能区的顺利实施受多种因素影响，如经济发展、资源禀赋、环境容量、人口分布等。其中人口空间分布与资源禀赋、环境条件、经济发展水平是否均衡是最重要的影响因素。因此，在主体功能区规划过程中，如何按照区域主体功能定位引导人口在区域之间有序流动，促进人口在空间的合理分布至关重要。本研究通过定性与定量、GIS空间分析方法，运用"五普"及"六普"人口数据，对各类主体功能区内的人口空间分布现状进行分析，并构建区域主体功能区人口分布的评估指标体系，对人口分布的合理性进行评价；通过主体功能区规划对人口空间分布的影响机制与未来人口分布趋势研究，并剖析典型区域的人口政策及人口管理体制创新案例，提出主体功能区规划中促进人口有序流动及合理分布的路径及对策。

主体功能区的规划受多种因素的影响，其中人口空间分布与资源禀赋、环境条件、经济发展水平是否均衡是最重要的影响因素。因此，促进人口在空间的合理分布至关重要。本研究已经完成的内容包括：（1）以分县、分市、分省为单元，研究不同主体功能区2000年到2010年的人口变化及特点；（2）从人口流动的角度研究了各城市及各主体功能区的人口吸引力；（3）主体功能区人口流动与分布的影响因素；（4）以地级及以上城市为单元，预测了各主要功能区人口规模、结构变化及城镇化水平；（5）在测算人口承载力的基础上，对主体功能区人口有序流动与合理分布进行了评估；（6）引导主体功能区人口有序流动流动与合理分布的问题与对策建议。.研究表明，新世纪以来，中国人口流动非常活跃，流入地主要集中在优化开发区，而重点开发区的中部地区人口流出趋势非常明显，与聚集人口的规划功能不一致。限制开发区人口也呈流出趋势，与其区域功能定位相一致,但人口规模增长也明显。人口的流动与GDP、人均收入、教育和医疗水平、地形等均有关系，不同地区不同的因素影响力不同，相同的因素在不同的地区影响力也不同。预测表明，2030年优化开发区人口聚集效应更加明显，限制开发区城市规模下降；2030年各区域老年人口比重上升，优化开发区劳动力资源相对最为充沛；2030年优化开发区城镇化水平最高，限制开发区城市化速度最快。2010年各类主体功能区人口均超过地区承载力，其中限制开发区人口超载现象最为严重；2030年优化开发区人口超载严重，重点开发区依然有人口承载的空间。.本研究还建立了以县、市、省三级为单元的主体功能区人口、经济、社会、自然资源与环境等相关因素的空间数据库，为未来相关研究奠定了数据基础。.研究提出了优化开发区进行结构和功能的优化的途径，以提升承载能力；加强有发展潜力的中小城市的市政基础设施和公共服务设施建设，改善公共交通基础设施，提升教育、医疗、交通等公共资源的数量和质量，增强对省内流入人口的吸引力，提高人口经济集聚能力等对策。