基于跨区域水环境整治的流域生态补偿机制研究：以辽河为例

本研究将通过实地调研和利用遥感技术，在对辽河流域干流及其主要支流水环境状况进行全面分析的基础上，首先对辽河流域水环境特征的分析与生态补偿范围的界定，应用环境价值评估方法，从环境服务价值、生态保护成本以及发展限制损失等方面对辽河流域生态系统服务价值及其保护成本进行评估分析；其次，选取水环境基尼系数、水环境容量区际分配方案、行政交界断面水质达标标准等多项指标，对跨行政区域的流域生态补偿标准计算模型进行理论构建与实证检验；然后，综合运用环境经济学、公共（行政）管理学、规制经济学等环境规制与行政管理理论，对辽河流域的河流水环境跨境管理控制模式进行系统研究；并通过探索引入兼顾流域水资源使用权和水污染排放权的准市场交易制度，建立以中央政府（或相关部门）为主导、地方各级政府为责任主体的生态补偿转移支付体系，提出跨区域流域生态补偿的协调机制与政策框架，实现辽河流域水环境保护与地区经济增长的可持续协调发展。

本研究将通过实地调研和利用遥感技术，在对辽河流域干流及其主要支流水环境状况进行全面分析的基础上，以跨区域水环境整治的目标，对辽河流域生态补偿机制研究进行了系统性理论研究和实践探索。.首先对辽河流域水环境特征的分析与生态补偿范围的界定，应用环境价值评估方法，从环境服务价值、生态保护成本以及发展限制损失等方面对辽河流域生态系统服务价值及其保护成本进行评估分析。通过对辽河流域中游地区的主要城市——本溪、沈阳、鞍山、辽阳、抚顺、朝阳和赤峰进行实地调研，采用条件价值评估法，利用同一受访者同时测量其WTP和WTA的技术手段来检验其真实补偿意愿，研究结果显示，受访地区居民保护流域生态环境和水资源的支付意愿值（WTP）为59.39元／人﹒年和补偿意愿值(WTA)248.60／人﹒年；同时，利用回归分析方法，得出受访者的WTP和WTA呈现不对称性的主要原因是受访者的收入水平和年龄。.其次，选取水环境基尼系数、水环境容量区际分配方案、行政交界断面水质达标标准等多项指标，对跨行政区域的流域生态补偿标准计算模型进行理论构建与实证检验。采用规范分析和实证分析相结合的方法，对其生态补偿标准的确定和生态补偿机制的实施进行了较为深入的研究。在分析辽河流域概况的基础上，分别计算出基于水环境容量、GDP贡献度和人口数量的水环境基尼系数指标；根据基尼系数最优化方程求出在基尼系数和最小的情况下COD的标准排放量，然后，根据标准排放量与实际排放量之间的差额以及单位COD价格，计算出辽河流域各行政单位的补偿额度。同时，基于污染排放权的角度，采用机会成本和水资源价值相结合的方法，构建了一个流域生态补偿标准测算计量模型。.最后，综合运用环境经济学、公共管理学、规制经济学等环境规制与行政管理理论，对辽河流域的河流水环境跨境管理控制模式进行系统研究。对流域水资源准市场机制的内涵和机制构建进行了探讨，提出以政府规制为手段构建流域水资源准市场体系，并利用Holmstrom-Milgrom“委托—代理”模型对流域水资源准市场机制进行了建模研究，为构建流域水资源准市场机制提出了政策建议。通过探索引入兼顾流域水资源使用权和水污染排放权的准市场交易制度，建立以中央政府为主导、地方各级政府为责任主体的生态补偿转移支付体系，提出跨区域流域生态补偿的协调机制与政策框架，实现辽河流域水环境保护与地区经济增长的可持续协调发展。