城镇地区慢发性技术灾害的规划控制与修复

In China's rapid urbanization process, the contradictions between economic development and environmental protection in urban areas are becoming increasingly prominent. Environmental public interest is often subject to abuse. A lack of pollution management and the substandard emissions and discharges by some polluting factories and enterprises, as well as unreasonable layout of utilities, result in long-term implicit threat to local public environmental quality and the health of residents. This kind of human-induced, slowly evolving and long-lasting "slow-motion technological disasters" has caused great concern in society. Therefore to explore the control and remediation of slow-onset technological disasters in urban areas in angle of urban and rural planning is of urgent and important theoretical and practical significance.. This research project intends to select typical cases of present or potential slow-onset technological disasters of different types and in different urban areas, and conduct a multi-disciplinary comprehensive survey and analysis; using GIS technology to examines link between slow-motion disasters and specific land use and facilities layout. Further comparing explorations on the status of implementation of the investigated cases at all levels of planning, it evaluates the actual performance and the main influencing factors of plans. Based on the above, it establishes viable control and remediation techniques and approaches of slow-motion technological disasters in urban and rural planning, and propose an interdisciplinary concept and operation mode of "precise plan", with emphasis on ecological thinking and technology in urban and rural planning process.

当前我国快速城镇化进程中，城镇地区经济发展与环境保护的矛盾日益凸显，环境公共利益时受侵害，一些有污染的工厂企业无污染治理或污染治理不正常运行、不达标排放和公用设施的不合理布置，对所在地区的公共环境质量和城镇居民健康造成隐性威胁。这种人为导致、缓慢发生并且影响持久的"慢发性技术灾害"已引起社会的高度关注，由此从城市规划角度探索城镇地区慢发性技术灾害的控制和修复问题具有迫切而重要的理论与实践意义。.课题拟选取国内不同城镇地区、不同类型存在或潜在的慢发性技术灾害典型案例进行多专业的综合调查与分析，并运用GIS技术进行慢发性技术灾害与特定土地使用功能和设施布局的关联性研究；通过对照考察案例地区各层面规划的实施状况，评价其实际效应与主要影响因素；在此基础上，建立城乡规划对慢发性技术灾害控制和修复的可行技术方法，提出基于多学科结合、着重在城乡规划过程中融入生态思想与技术的"精准规划"概念与操作模式。

伴随着近几十年来我国快速的工业化和城镇化，城乡许多地区面临着突出的环境问题，地方生态环境和城乡公共环境品质下降，环境灾害事件频发，城乡居民健康受到日益严重的威胁。项目主要针对由工业选址与违规生产和大型市政设施不合理布置引发的慢发性技术灾害，从城乡规划的角度探讨对于这种人为导致、缓慢发生并且影响持久的慢发性灾害的规划控制与修复。主要研究内容包括：慢发性技术灾害的概念、特征、类型、危害及现状的分析；工业用地布局与慢发性技术灾害的关联性研究；慢发性技术灾害视角下的规划及其实施效应评价体系的建构；工业用地和市政设施用地等慢发性技术灾害用地的规划控制与修复方法探索。.通过基础理论研究，归纳总结了慢发性技术灾害的概念，划分了相关产业用地的灾害类型；通过实证研究，主要分析了工业用地布局与城乡慢发性技术灾害的相关性，以及慢发性技术灾害地区或潜在地区的规划编制及实施的影响；通过规范研究，构建了慢发性技术灾害层面的城乡规划实施评价框架内容和指标体系，并编制工业用地规划设计导则，以指导概念规划、总规、控规各层面的工业用地规划以及工业园区等的规划设计。.研究表明，工业用地和大型市政设施布局对于区域和城镇的功能结构、环境品质、健康安全具有潜在而重要的影响。对于特定的产业行业类型来说，在企业造成的环境污染外部性以外，工业选址模式与产业空间规划，对于土地使用的环境品质与社会空间规划也均产生了深刻而久远的影响。对于已经遭受慢发性技术灾害污染的地区来说，规划及早介入修复与再开发过程，可在其中发挥重要作用。 .项目的理论意义在于对工业用地规划及其实施以及大型市政设施布局进行系统而深入的探讨，检验和反思工业用地规划与大型市政设施布局对城镇地区环境的影响，确立科学完整的工业用地规划策略和理念。项目的实践意义在于，研究成果可实际应用于指导城镇地区工业用地规划的编制，在概念规划和总规层面提供基于慢发性技术灾害视角的系统规划策略和理念，在控规和修规层面提供深化的修正指标体系和详细设计要点，并可为大量慢发性技术灾害工业用地的修复提供有效的借鉴和参考。