藏粮于地理念下耕地轮作休耕对象确定、模式选择与实现路径研究

Under the background of excessively using of farmland and the increasing financial pressure of grain reserve, trying to implement the institution of farmland fallow and crop rotation is an important way to ensure the sustainable development of food security. The key points of establish the institution of farmland fallow and crop rotation are how to define the scales, objects, modes and compensation scientifically. This project build the system dynamics model of the implementation pattern about different type of degeneration farmland to confirm the object through deeply analysis on the feature of the national farmland resource and food storing by establishing shift-share model. Furthermore, in order to know the mechanism of different pattern does what to different type of degeneration farmland, this project use the Vensim PLE to do simulation and scenario analysis. Then, building the analytical framework of different participant’s interest relation on the basis of the principal-agent theory to establish the incentive and restraint mechanism of the institution of farmland fallow and crop rotation. Focusing on the building the compensation system on the basis of the farmer households’ decision-making behavior. Finally, this project will propose the integrality and prospectively way to realize the institution of farmland fallow and crop rotation on the basis of probing the systematic environment and the realistic condition.

在我国耕地资源长期高负荷利用、粮食收储财政压力过大的现实背景下探索实行轮作休耕制度，是保障我国粮食安全可持续发展的重要手段。如何科学的界定轮作休耕对象、模式以及实现路径是轮作休耕制度构建所面临的关键问题。本课题在运用偏移份额模型对我国耕地资源以及粮食储备时空特征进行深刻剖析的基础之上，构建不同耕地退化类型区域轮作休耕实施模式可持续发展的系统动力学模型，确定轮作休耕对象，并利用Vensim PLE软件进行模拟仿真与情景分析，掌握不同轮作休耕模式对不同耕地退化类型的作用机理。运用委托代理理论构建耕地轮作休耕实施过程中不同利益主体效用的分析框架，建立动态博弈模型，分析构建耕地轮作休耕的激励约束机制，重点探寻基于农户行为机理与受偿意愿的耕地轮作休耕补偿机制。最后在对我国耕地轮作休耕制度运行的制度环境和现实条件进行分析的基础上，构建纵向衔接、横向协调，整体推进的具有整体性和前瞻性的实现路径。

在我国耕地资源长期高负荷利用、粮食收储财政压力过大的现实背景下探索实行轮作休耕制度，是保障我国粮食安全可持续发展的重要手段。如何科学测度规模、准确界定对象等是轮作休耕制度构建所面临的关键问题。本项目主要开展了以下研究：①对我国耕地轮作休耕涉及的关键要素——耕地资源利用状况和粮食生产能力进行了系统分析，发现我国耕地利用效率的总体水平不高，且存在明显的区域差异。同时，进入21世纪后，中国各类粮食生产能力总体上保持上升趋势，极化态势增强，区域差异逐渐扩大。②运用系统动力学模型构建一个具有动态预测功能的区域耕地轮作休耕最大规模测算模型，并以江苏省为例进行了实证分析，发现江苏省未来20年内将呈现可轮作休耕耕地面积持续减少，轮作休耕规模弹性逐渐减弱，规模边界将不断缩小的态势。③从耕地自然质量、耕地利用强度两方面选取指标构建双变量评价体系，并以湖北省为例，运用空间自相关方法探讨湖北省县域耕地轮作休耕的对象识别与选择，发现基于单变量空间自相关的两种耕地轮作休耕实施方案一定程度地脱离湖北省地理自然条件实际状况，双变量空间自相关分析结果更贴近实际，为最优耕地轮作休耕空间决策依据。④对耕地轮作休耕过程中所采取的手段和方式进行了分析，发现环境型政策工具使用过溢、供给型政策工具相对弱势、需求型政策工具严重缺位是目前中国耕地轮作休耕政策的总体特征。⑤在湖南、江苏、湖北、黑龙江等地开展了实地调研，对耕地轮作休耕过程中的农户行为选择，包括农户参与意愿、受偿意愿等进行了分析，发现生态价值感知对农户耕地轮作休耕意愿有显著正向影响，社会和经济价值感知影响不显著。⑥从项目验证、情景确认、社会论证和社会选择四个方面构建了耕地轮作休耕评估的基础框架，系统阐述了不同层面耕地休耕政策评估的关键维度和核心要素。最后本课题提出了耕地轮作休耕的具体实施方案与路径，对国家深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略具有重要的理论意义和现实价值。