城市群城市规模等级结构扁平化：格局、机理与效应

The urban agglomeration has become the main battlefield for promoting the new urbanization strategy and practicing the coordinated regional development. The coordinated development of different size cities within the urban agglomeration essentially requires that the development gap between the cities in the urban agglomerations should be narrowed and that the hierarchical structure of urban scale should be gradually realized. The existing literature is mostly biased towards case studies of urban agglomerations, with a focus on the statistical characteristics of the flattened scale structure of urban agglomerations, and insufficient research on the driving mechanism and impact effects. This project takes the urban agglomerations of the entire sample in China as the research object and explores the general rules of the flat structure of city scale structure in urban agglomerations. Based on this, the project focuses on the following three questions: (1) what is the development model and space-time pattern of flat structure of city scale within urban agglomerations? (2) What are the internal mechanisms and driving mechanisms for the formation of urban scale structure of urban agglomeration? (3) What kind of effect will the urban agglomeration scale structure have on urban agglomeration resource allocation efficiency and economic and social development? On the one hand, the study of this project will better understand the root cause and effect of urban imbalance in urban agglomeration, enrich the theory of urban agglomeration spatial structure and regional coordinated development; On the other hand, the research results will provide theoretical and empirical support for the balanced and coordinated development among cities in urban agglomerations.

城市群已成为推动新型城镇化战略和践行区域协调发展的主战场。城市群内大中小城市协调发展，本质上要求缩小城市群内城市之间的发展差距，并逐步实现城市规模等级结构扁平化。现有文献多偏向于城市群个案研究，并重点关注各城市群城市规模等级结构扁平化的统计特征，对驱动机理与影响效应研究不足。本项目以我国全样本城市群为研究对象，探索城市群城市规模等级结构扁平化的一般性规律。基于此，本项目重点回答如下三个问题：（1）城市群城市规模等级结构扁平化的发展模式与时空格局是怎样的？（2）城市群城市规模等级结构扁平化的内在机理与驱动机制是什么？（3）城市群城市规模等级结构扁平化对城市群资源配置效率和经济社会发展会产生怎样的影响效应？本项目的研究，一方面，将更好地理解城市群内城市不平衡性形成的根本原因和影响效应，完善城市群空间结构与区域协调发展理论；另一方面，其研究成果将为城市群内城市间的平衡协调发展提供理论和经验支撑。

党的“十九大”报告明确提出，要推动以城市群为载体的大中小城市协调发展。从区域经济学的角度看，大中小城市协调发展即优化城市体系结构，促进城市体系的扁平化。在此基础上，本项目重点开展了城市体系等级结构扁平化的驱动机制及经济社会效应研究。就驱动机制而言，制造业在驱动城市体系结构扁平化方面发挥重要影响，其中，制造业集聚的空间不均衡分布对城市体系扁平化呈现“先抑制后促进”的影响过程。制造业集聚规模能够显著地推动城市体系扁平化，而制造业与生产性服务业协同集聚抑制了城市体系扁平化。交通基础设施将强化制造业集聚规模对城市体系扁平化的促进作用。制造业的相对专业化和相对多样化对城市体系扁平化有显著地促进作用，且制造业相对多样化对城市体系扁平化的影响要大于制造业相对专业化；制造业的相关多样化在其中发挥了重要作用，而无关多样化对省域城市体系扁平化作用不显著。房价上涨与城镇化进程是制造业集聚驱动城市体系扁平化的重要中介变量。就影响效应而言，考察基于经济发展视角的城市体系结构对霾污染的影响机制，得到的结论是介于单中心与城市体系扁平化之间的多中心发展模式有利于降低霾污染，而能源利用效率是其重要的中介变量。与此同时，还考察了创新空间分布的单中心与多中心模式对霾污染的影响，得到的结论也是如此，创新分布多中心模式有助于降低霾污染。此外，还考察了建设用地空间配置的单中心与多中心模式对技术效率的影响，通过正反验证，多中心配置模式有助于提升技术效率，接着进一步考察其对能源效率的非线性影响，研究发现其规模分布与能源效率之间呈И型关系，第二拐点尚未出现，且对能源效率的促进作用占主导，由二城市首位度向四城市首位度演进，其对能源效率的促进作用强度呈倒U型变化。上述研究，最重要的科学意义是推动了跨学科的交融贯通，使“规模分布等级结构”成为一种研究范式，在土地资源管理管理学/人口学/技术经济学等领域，具有很好的应用前景。