基于产业集聚机制的我国新动能培育与产业集聚政策协调研究

To meet the national need of nurturing new engines for economic development, this research aims to investigate the coordination between new engine cultivation policy and industrial clustering-related policy in China. Based on the mechanisms of industrial agglomeration in economic theory, mechanisms and efficient channels of how industrial agglomeration facilitating the nurturing of new development engines are analyzed, and implementations of and experiences in global competition policy in developed countries are explored from the point of view of industrial agglomeration, with emphasis on new agglomeration form, R&D cooperation, new organization form, resource integration, cross-departmental coordination, and interregional collaboration. Policy problems and institutional/mechanic barriers in the cultivation of new development engines are examined, and the extent of coordination between new engine cultivation policy and industrial clustering-related policy in China are evaluated by means of policy analysis. Local successes in policy coordination are investigated through field trips to Hangzhou and Shenzhen, and an industrial agglomeration-based framework is proposed for raising its global competitiveness.

面向经济发展培育新动能的国家重大需求，开展基于产业集聚机制的我国新动能培育与产业集聚两个领域的政策协调研究。依据经济学理论中主要的产业集聚机制，分析产业集聚促进新动能培育的机理和有效路径。分析主要发达国家通过产业集聚提升全球竞争力的政策实践经验，确定其加强新动能培育的新集聚形态、研发合作、新组织方式、资源整合、多部门协调、跨区域合作等体制机制特征，剖析我国经济发展新动能培育面临的主要政策问题和体制机制障碍，利用政策分析方法评估我国新动能培育与产业集聚政策协调水平，调研杭州、深圳等新动能培育与产业集聚政策协调经验，提出基于产业集聚机制、面向全球竞争力提升的我国发展新动能培育政策框架。

面向经济发展培育新动能的国家重大需求，开展基于产业集聚机制的我国新动能培育与产业集聚两个领域的政策协调研究。依据经济学理论中主要的产业集聚机制，分析产业集聚促进新动能培育的机理和有效路径。分析主要发达国家通过产业集聚提升全球竞争力的政策实践经验，确定其加强新动能培育的新集聚形态、研发合作、新组织方式、资源整合、多部门协调、跨区域合作等体制机制特征，剖析我国经济发展新动能培育面临的主要政策问题和体制机制障碍，利用政策分析方法评估我国新动能培育与产业集聚政策协调水平，调研杭州、深圳等新动能培育与产业集聚政策协调经验，提出基于产业集聚机制、面向全球竞争力提升的我国发展新动能培育政策框架。.研究发现与结果如下：.1．集群组织是新动能培育中能够有效促进新集聚形态、研发合作、新组织方式、资源整合、多部门协调、跨区域合作的体制机制。剖析了主要发达国家国家的世界级竞争力集群政策与实践，发现集群组织能够弥补市场、政府在技术创新中的失灵，是市场与政府之间良性互动的桥梁与纽带。.2．我们分析了挪威3个世界级竞争力集群，结果发现挪威世界级竞争力集群是一个由治理网络、Ｒ＆D合作网络和国际协作网络等网络相互交织的多维创新网络。.3．我们系统剖析世界级先进制造业集群德国It’s OWL集群的竞争力提升机制，发现世界级先进制造业集群主要是依靠集群组织和工业互联网平台提升竞争力。.4．提出了基于集群组织、集群网络、框架条件和卓越文化的新的集群“钻石”模型。我们分析了欧盟推进世界级创新集群的政策和做法，提出了有别于波特“钻石”模型的新的集群“钻石”模型。.5．提出了基于市场、政府与网络三者良性互动促进产业集聚和技术创新的我国新动能培育政策框架，我们以美国统一市场建设、产业集群组织设立和我国产业技术联盟政策为例，阐明了统一市场、网络组织建设与政策一体化是产业集聚促进新动能培育的有效路径。