城市低成本居住区商业服务设施的配置特征研究

在加快保障性住房建设的过程中，能否同时提供一个符合居住者需求或相宜的生活环境，将事关我国保障房建设的成效及成败。保障性住房主要保障的是城市低收入人群，如何营造一种低成本的住区生活环境非常关键，其中商业服务设施的配套与建设是重点。在我国现有的住区建设规范中，还没有专门针对低收入住区的相关标准。因此，在我国大规模推进保障房建设的新形势下，针对低收入住区的有关配建标准展开研究就显得十分迫切。本课题将运用实证研究的方法，以深圳一些典型的低成本住区为研究对象，通过对低收入人群的需求及满意度调查和对低成本住区商服设施的构成、规模、分布以及经营管理模式等特征的分析和研究，对比普通住区建设规范，针对低成本住区商业服务配套设施的规划和建设提出建议或指引，以为我国保障性住房建设及其配套设施的合理配置提供有力的技术支撑。

妥善解决城市低收入群体的居住问题，既是共享改革发展成果，促进社会和谐稳定的需要，也是促进城市可持续发展的需要。但是，低收入者住房的建设是一个系统工程，不仅需要“廉价住房”同时还需配套平价商业和其它服务设施，才能真正形成低成本的生活环境，满足低收入群体的“宜居”需求。..商业配套设施的配置直接影响居民的生活成本和生活质量。而当前低成本住区配套设施的缺乏关注和相关研究，部分低收入住区出现商业服务设施配建指标不合理、不匹配等方面的问题。因此，研究如何为低收入群体提供适应其收入水平和生活方式的居住环境具有重要意义。本课题通过对不同类型的低成本住区进行调研和分析，研究如何为低收入群体提供适应其收入水平和生活方式的居住环境。..本课题选择位于深圳市福田区的城中村上下沙片区、位于龙岗区的城边村大康社区、以及位于南山区的政府保障房松坪村三期和香港公共屋邨等典型案例，针对商业及其它服务设施的内容、布局及居民使用情况进行调查，分析研究了“自组织”和“他组织”商业服务设施的配置、经营和演进机制，及其与居民需求的匹配程度。..课题研究最后得出以下结论：（1）以“自组织”方式配给的商业服务设施的用地和建筑规模明显低于“国标”和“市标”，其空间布局与居民人流通道高度契合，空间利用的复合度较高；（2）松坪村三期虽然区位较好，自身与周边商业设施配套满足深圳市“城市规划标准与准则”，但业态与商品价格与低收入居民的需求明显错配；（3）在深圳，与政府保障房相比较，居民对自发形成的商业服务设施有更高的满意度；（4）香港案例说明，政府在基础数据的支持下，能够通过“城市规划标准与准则”对不同收入住区商业服务设施配套提供分层指导。香港经验还表明，对经营主体的选择可能影响的最终商品和价格。..课题研究对低成本住区商业服务设施配套提出以下建议：1) 学习香港的经验，“城市规划标准与准则”应当考虑不同收入群体的需求。由政府定期发布各片区收入与消费水平的基础数据；2) 为低收入保障房住区规划的商业服务设施空间，应当有更大的灵活性，以适应根据需求改变功能；3) 低收入住区人口规模不宜太小, 以利于同档次商业的聚集，形成规模效应，同时也方便低收入居民以“低成本”的交通方式就近使用商业服务设施；4)规划保障性住房应尽量接近产业用地，以适应低收入居民就近选择服务性岗位就业的要求。.关键词：低成本住区；城中村；保障房；商业服务