“东北振兴”背景下的中心城市发展战略及其空间绩效评价

By the time when the revitalization in China's northeast old industrial base (NE) has been implemented for 10 years, an accurate understanding and evaluation on past policies will be an significant for further strategic progress of the region. The cooperative project set by scholars from Tongji University and Harbin Institute of Technology will focus on the regional central cities, making comparisons between the cases in NE, the UK and EU in the background of the region recession and the revitalization. The theories and experience of policy evaluation and spatial performance research in the UK and EU will be taken in when the urban development strategies, selected by Shenyang, Dalian, Changchun and Harbin (four central cities in NE), are to be worked at. The stress will be placed on the evaluation of city-regional spatial performance of the four cities influenced by urban strategies in the dual context of the globalization and the NE revitalization process. To sum up, the study will look back and summarizes the entire strategy process of the four cities since the NE revitalization, focusing on an integrated apprehension and evaluation that how the central cities respond to the NE revitalization from a spatial perspective, to have a significant and far-reaching influence to the local governments' strategy making and practice.

东北老工业基地振兴战略已实施近10 年，准确地认识和评价既往发展，关乎东北振兴战略的下一步推进。本课题为哈尔滨工业大学与同济大学的合作项目，选择东北区域发展的关键节点，即中心城市为研究对象，比较国内外老工业地区的衰落背景与振兴历程；在借鉴英国与欧盟政策评价及其空间绩效研究的基础上，对东北振兴背景下的沈阳、大连、长春、哈尔滨四座中心城市所选择的发展战略，以及在这些战略影响下的城市－区域空间发展绩效加以评价；重点关注全球化进程与东北振兴战略双重背景下的东北区域城市空间格局变化、中心城市产业空间变迁以及重点产业产业链的区域延伸及网络体系。本课题侧重于从空间视角来认识和评价2003年以来中心城市对"东北振兴"的呼应及对整个区域发展的影响，对区域振兴战略框架下的地方发展战略制定及优化具有理论和实践的重大意义。

东北振兴战略已实施十余年，对政策实施效果和绩效的评价与判断，关乎东北振兴战略的深入精准推进。课题基于东北老工业基地振兴的背景及国际经验，以东北区域沈阳、大连、长春、哈尔滨四座中心城市为切入点，应用区域网络分析和城市空间绩效评价等方法，研究全球化进程与东北振兴战略双重背景下的东北区域城市空间格局变化、中心城市产业空间变迁以及重点产业产业链的区域延伸及网络体系。基于新经济地理学和产业集聚等理论方法，构建多视角分析的网络模型，描述出东北地区区域-城市发展的“核心-边缘”模式状态，发现“哈-长-沈-大”发展极轴要素集聚和流失的特征，揭示了城市区域内发动力不足、省际关联和外部关联较弱等根本原因；通过建立绩效评价体系与指标，获得了东北地区中心城市空间绩效的多层次判断，对照国内35个中心城市的绩效分析，明晰了城市空间内在影响因素，从科学角度解释了“衰退”的形成因素，探讨“振兴”的动力机制，阐析社会、经济和空间演进的内在关联，并提出了东北地区中心城市发展战略的优化路径和政策建议。