农村中小学布局调整中农户参与行为对学生发展的影响机理与干预评估

With implementation of State Department Policy of Decision on Basic Education Reform and Development in 2001, the rapid advance of the distribution adjustment of rural schools led to distance to school, school safety, health, dropout and other aspects of serious problem. Compulsory education in rural areas should be classified into local public goods category, and its distribution adjustment decisions should be based on broad participation of farmers; If public educational decision-making excluded farmers, as the biggest stakeholders, it will significantly change allocation effects of public educational resources, which will necessarily reflect indicator-changes of student development.Based on the micro-level survey data, firstly, this proposed project will survey the willingness of farmers to participate in public education decision and build econometric model identifying key factors influencing farmers'participation. Secondly, to reveal mechanism that farmers'participation in public education decision-making will lead to rural student development, SEM will be used. Thirdly, to design practicable ways of farmers'participation, RCTs methods will be used to assess interventions'impacts to student development and reveal how farmers involved in public education decisions are the most conducive ways of promoting students development, and then provide policy advices and decision-making bases for the distribution adjustment of rural primary and secondary schools in the future, thus enhancing the level of human capital in rural areas.

自2001年国务院《关于基础教育改革与发展的决定》政策实施以来，快速推进的中小学布局调整政策（撤点并校）引发了学生上学安全、身心健康、辍学等严重问题。农村教育具有地方性公共产品属性，其布局调整决策应建立在民众广泛参与的基础上；如果教育公共决策将最大的利益相关者农户排除在外，这将显著改变教育公共资源配置效果，并反映在学生发展的各项指标变化中。本项目基于微观层面的调研数据，首先，从农户参与教育公共决策的认知、意愿及行为入手，构建计量模型评价农户参与意愿，识别农户参与行为的关键影响因素；其次，采用SEM确定农户参与教育公共事务对学生发展的影响机理；第三，通过RCTs方法，设计切实可行的推动农户参与教育公共事务的干预方法，评估干预措施对学生发展的影响，揭示农户如何参与教育公共事务最有利于推动农村学生发展。为未来农村中小学布局调整中促进学生发展、提升农村人力资本水平提供政策建议和决策依据。

农村中小学教育需求从“有学上”向“上好学”转变中， 为改善农村教育质量和统筹城乡教育发展，国家提出了农村学校布局调整政策。但在政策实施过程中，基层政府采取了“一刀切”模式实施执行，“自上而下”快速推进的撤点并校，缺乏农户的广泛参与和需求意愿的表达。引发了学生上学距离增加、家庭教育成本增加、辍学率反弹等一系列新问题，并最终对学生的发展产生影响。 藉此，从农户参与决策的认知、意愿、行为入手，识别出农户参与行为的关键影响因素，进而探索农户参与行为对学生发展的影响过程与机理，将撤点并校的评价目标拓展到提高学生发展能力视角，并最终识别出有效促进农户参与和学生发展的干预措施。.第一，构建农户参与行为对学生发展影响的理论分析框架。从农户低参与度的形成、农户低参与度的影响以及如何治理三个层面对此进行分析。 .第二，从农户视角探讨学校布局调整产生的影响。从农户视角探讨农户参与行为对农户认可度的影响。研究发现：农户参与度对其认可度的影响显著正相关，农户参与度越高，其对撤点并校政策效果的认可度也越高。.第三，基于结构方程模型分析农户参与对学生发展的影响机理。解释农户参与的三个维度指标：参与意愿、参与行为和参与态度。解释学生发展的三个维度指标：学业表现、基本技能以及社交收获，在信效度检验的基础上构建结构方程模型。研究发现：农户参与可以提升学生的发展水平，农户参与意愿越强，参与行为越积极，参与态度越好越有助于学生发展。.第四，在前期实证研究的基础上探索学校布局调整后农村教育的发展方向。后撤点并校时代，农村义务教育该往何处去，学术界和政策实施都倾向于以下两个方向：恢复部分小规模学校和完善寄宿制学校建设。.第五，在识别出农户参与教育公共决策对学生发展影响机理基础上，通过随机抽样调查，使用随机干预实验评估方法，设计切实有效的促进农户参与度的干预措施，为农村学校布局调整找到切实可行的解决方案和经过验证的政策措施。