建筑废弃物资源化政策驱动机制研究：基于企业行为微观视角

The soaring amount of construction waste has caused serious environmental problems in city. The 12th five-year plan explicitly required the construction waste to be recycled. To achieve the goal, policy instruments should be employed to guide construction enterprises in construction waste recycling. Theoretical deduction has always been applied from policy-makers’ perspective to analyze the effect of policy instruments based on the postulated behavioral response of enterprises in previous researches. But these researches usually ignored the difference of enterprises and its impact on implementation of policy instruments. This research will explore the driving mechanism of policy instruments on construction waste recycling from micro perspective of enterprises’ behavior. Based on institutional theory and environmental behavioral theory, the influence path from policy instrument to construction waste recycling behavior is established through originally introducing concept “perception”. The internal factors of enterprise are regarded as mediators of the influence paths. Structural equation model and hierarchical regression are utilized to test the driving mechanism model of policy instruments on construction waste recycling behavior. Suggestions on selection of policy instruments which are effective and suitable for Chinese situation will be proposed according to model analysis. In brief, this research will benefit not only to extension of theoretical study on policy’s driving mechanism but also to enhancement the effectiveness of policy.

城市建筑废弃物数量激增带来严重的环境问题，我国“十二五”规划明确要求推进建筑废弃物资源化利用。为达到规划目标，需要采取合适的政策工具引导企业实施建筑废弃物资源化行为。现有的环境政策研究多从政策实施主体角度出发，基于对企业行为模式的主观预设来推演政策工具效果，忽略了企业异质性对政策工具执行效果的影响。本研究则以企业为主体，从企业资源化行为的微观角度出发，自下而上地探索政策工具对企业资源化行为的驱动机制。本研究结合制度理论和环境行为理论，通过创新性地引入感知概念，构建从政策工具到企业资源化行为的影响路径，同时考虑企业内部因素对路径的调节作用；利用结构方程和分层回归分析验证建筑废弃物资源化行为政策驱动模型；基于模型分析结果，提出符合现阶段我国国情的建筑废弃物资源化管理政策工具选择建议。本研究从企业行为的微观角度揭示政策工具作用机制，不仅有拓展政策研究视角的理论意义，而且有提高政策效力的实践意义。

随着城市化和城市更新进程的推进，建筑废弃物的大量产生无可避免。对产生的建筑废弃物进行资源化利用，已成为解决城市废弃物填埋场地紧缺和减少废弃物对环境影响的最佳途径。国外成功经验已表明，在建筑废弃物资源化发展水平高的国家和地区，政策都是最重要的推动力，这些经济体都采用了从强制性到自愿性的一系列政策。政策的设计和选择是很复杂的科学问题，许多致力于政策研究的学者都指出，政策目标群体（政策影响的对象）的反应对政策的选择及落实效果有重大的影响。但是，目前的政策研究多采用至上而下的路径，基于主观预想来假设目标群体的反应，从而推演政策的执行效果。本课题采用逆向思路，从目标群体真实反应出发，通过研究企业响应政策的微观行为，分析政策对企业资源化行为的驱动机制，至下而上地对政策工具设计提供分析基础。基于环境行为理论分析和文献总结，本课题首先引入“政策感知”概念，提出资源化政策工具对政策目标群体（企业）的驱动路径为“政策工具—政策感知—资源化行为”，即政策作为外部因素，是通过影响了企业政策感知这个内在因素，来对企业资源化行为发生影响的。通过总结分散于文献中的政策态度/认识/意识方面的研究和环境行为理论分析，系统整合了政策感知的测量角度，构建了政策感知的测量量表。通过文献归纳和现场访谈，总结了影响企业政策感知和影响企业环境行为的关键企业特征。分别以住宅产业化政策和虚拟的建筑废弃物填埋收费政策为政策研究对象，通过在深圳和青岛进行问卷调查，收集企业对政策的感知和对政策的响应行为数据，采用逻辑回归和结构方程等分析方法，对假设模型进行验证。结果表明，政策感知对企业接受政策的意愿有显著影响，企业特征比如企业文化对政策感知和行为意向具有正向调节作用；当企业感知到政策有效、政策对企业有利和政策是可操作的，则更愿意接受政策；当企业认为填埋收费政策会有效减少填埋和促进再生利用，他们愿意支付更多的填埋费；不同地区的企业的填埋费支付意愿有显著的区别。这些研究成果为制定合理的建筑废弃物资源化政策提供了有益的参考。