城乡统筹背景下农民工创业政策绩效评价及其优化研究——以江西省为例

The project will take Jiangxi as a case, based on the analysis of the policy performance evaluation criteria and evaluation principles, combined with migrant workers entrepreneurship policy characteristics and the factors of entrepreneurship policy performance evaluation under the background of the urban and rural plan as a whole that determine this topic evaluation framework, establish performance evaluation index of migrant workers entrepreneurship policy, and through expert consultation, field survey and case analysis from two aspects of theory and empirical research methods such as a detailed analysis of migrant workers entrepreneurship policy performance evaluation index system, using the method of fuzzy math evaluation and DEA model, constructs the comprehensive evaluation model, and finally based on the above research, the optimization of rural migrant workers entrepreneurship policy support system. Reach the following major goals: (1) to investigate migrant workers entrepreneurship policy effect and efficiency, summarizes the entrepreneurship policy performance evaluation factors. (2) build migrant workers entrepreneurship policy performance evaluation index system. (3) establish a migrant workers entrepreneurship policy performance comprehensive evaluation model, and makes the empirical analysis on Jiangxi migrant workers entrepreneurship policy performance. (4) the optimization of migrant workers entrepreneurship policy support system.

本项目将以江西为案例区，在分析政策绩效评价标准和评价原则的基础上，结合城乡统筹背景下农民工创业政策自身特点与创业政策绩效评价的因素确定本课题的评价框架，建立农民工创业政策绩效评价指标，并通过专家咨询、实地调研和案例分析等方式从理论和实证研究两个方面详细分析农民工创业政策绩效评价指标体系，运用模糊数学评价和DEA模型等方法，构建综合评价模型，最后在以上研究基础上，优化农民工创业政策扶持体系。最终达到以下几个主要预期目标：（1）探讨农民工创业政策效应和效率，总结创业政策绩效评价的因素。（2）构建农民工创业政策绩效评价指标体系。（3）建立农民工创业政策绩效综合评价模型，并能够对江西农民工创业政策绩效进行实证分析。（4）优化农民工创业政策扶持体系。

政府的重视和各项政策的出台客观上促进了我国农民工创业的发展，为了能科学公正的评价农民工创业政策绩效，本课题首先从理论上对既有研究成果进行了整理与综述，从实践上对国内外相关农民工创业政策梳理，并重点分析欧美发达国家以及亚洲等相关国家的移民政策，为完善我国农民工创业政策提供了借鉴作用；然后初步分析了江西省农民工创业政策实施效果，并利用主成分分析法、协整检验、Granger因果关系检验和脉冲响应分析法实证了江西省城乡统筹发展与农民工创业互动关系的研究，发现它们之间有相互促进关系；接着基于农民工满意度对创业政策实施效果的影响因素分析，为后续指标体系的建立提供了基础。其次，结合城乡统筹背景下农民工创业政策自身的特点以及影响政策绩效评价的因素，初步构建农民工创业政策绩效评价指标体系，并通过专家咨询、创业企业访谈等等，最终完善并确立农民工创业政策绩效指标体系共包括22个指标因子，既有定性指标，又有定量指标；然后运用层次分析法、功效系数法、模糊综合评价法等建立农民工创业政策绩效评价模型，并对江西省农民工创业政策绩效进行评分，得出城乡统筹背景下江西省农民工创业政策绩效评价总分为64.38，政策总体评价等级为中，在此基础上给予主要的政策建议。再次，从结构功能视角对农民工创业政策绩效全过程进行评价，以政策设计、制定、执行、监控与考核这一过程为主线，建立一套针对农民工创业政策体系各个环节的评价标准和指标体系，并以江西省为案例，对农民工创业政策体系各个过程进行绩效评价，进一步探析其政策过程中存在的影响绩效的因素。最后全方位对城乡统筹背景下农民工创业扶持政策体系进行了优化并提出完善江西省农民工创业扶持政策体系的建议，为政府相关部门制定和完善农民工创业政策提供理论支持和决策指导。