农田水利建设与运营的模式演化和机制设计研究：以云南为例

水利是国民经济的基础设施和基础产业，农田水利是水利建设和农业建设的基础工程之一。滞后的农田水利建设已成为稳定农业基础地位和保障国家粮食安全的短板。水资源丰富的西南地区2010年遭遇大旱，促使我们反思当今的农田水利体制。农田水利设施具有公共产品属性，存在市场失灵和政府失灵的双重困境。工程性缺水严重和农田水利设施脆弱，亟需重构西南地区特别是云南省农田水利建设与运营体制机制。在加快转变经济发展方式的大背景下，农田水利发展面临许多社会经济格局变化带来的机遇和挑战，由此，基于中国农村民主政治和社会经济现实，构建农村公共产品供求理论框架，梳理中国农田水利设施建设和运营的制度变迁，剖析现有体制机制的局限，以云南为例，探讨农田水利建设投融资模式演化，运营管理维护的机制设计，为相关部门提供决策参考，有着明显的现实意义。

水利是国民经济的基础设施和基础产业，农田水利是水利建设和农业建设的基础工程之一。滞后的农田水利建设已成为稳定农业基础地位和保障国家粮食安全的短板。水资源丰富的西南地区2010年遭遇大旱，促使我们反思当今的农田水利体制。农田水利设施具有公共产品属性，存在市场失灵和政府失灵的双重困境。工程性缺水严重和农田水利设施脆弱，亟需重构西南地区特别是云南省农田水利建设与运营体制机制。在加快转变经济发展方式的大背景下，农田水利发展面临许多社会经济格局变化带来的机遇和挑战，由此，基于中国农村民主政治和社会经济现实，构建农村公共产品供求理论框架，梳理中国农田水利设施建设和运营的制度变迁，剖析现有体制机制的局限，以云南为例，探讨农田水利建设投融资模式演化，运营管理维护的机制设计，提高农田水利供给效率，为相关部门提供决策参考，有着明显的现实意义。. 主要研究内容如下：.（1)对西方公共产品理论、公共选择理论进行梳理，构建契合中国国情和农村民主政治现实的农村公共产品供求理论框架，为农田水利有效供给提供理论支撑。.（2)农田水利供给的各利益主体策略选择、各利益主体激励相容机制与多赢利益框架的构建。.（3)云南省农田水利现状解析，从国家财政投入、投资结构、现有农田水利设施维护、农田水利建设等方面解析农田水利供给现状与脆弱性，对云南省域内水利公共产品供给水平的地区差距进行综合评价。.（4)小型农田水利体制机制创新的经验与借鉴。选择典型地区展开农田水利供给模式的调研与案例分析，比较各样本地区资源约束条件、现有供给模式形成的原因、体制优势与劣势，提炼经验。.（5)农田水利建设与运营的模式和机制设计的政策建议。包括水利建设投融资体制的改革思路、框架及运营管理机制，农田水利工程治理模式，小型农田水利设施的运营管理模式和制度，农村经济合作组织建设问题，农田水利多元化供给模式的制度安排与政策。. 完成撰写“云南省富源县十八连山乡农田水利供给的调研报告”等调研报告多份，完成“我国农田水利有效供给机制研究 ——以云南为例”“新时期我国农田水利营运机制研究”“我国农田水利供给的利益关系与激励机制构建研究”“云南省农田水利供给的有效性分析”等4份主要研究报告。已在《经济学动态》等核心期刊发表论文8篇。