项目群环境下非经营性政府投资项目实时监管方法研究

The objective of this research is to build a real-time supervision method system for Non-profit government investment projects (NGIP) under the circumstance of project group. The subject of the supervision activity is the government, while the object is the management work of the responsible entities. Target problems: the lagging problem and low-efficiency problem of traditional project group supervision; the esthesia and evidence problems of NGIP project group supervision activity; the real-time warning problem of the Project Objectives of NGIP project group; the cost-efficiency, normalization, closed-loop problems of supervision machanism. Research methods: the analysis of objective structrue of NGIP project group; process structure analysis of NGIP based on process methods, and building supervision information system; generation of engineering logic library, and research of automatic authenticity checking algorithm; the research of NGIP project management performance evaluation index system against Project Objectives, and generation of warning system for NGIP Project Objectives. The expected achievement: the building of real-time NGIP supervision methods and supervision system; the break through in application of process based methods in project supervision theories and techniques; the break through in the study of warning methods of Project Objectives supervison.

课题的研究对象是项目群环境下的非经营性政府投资项目(Non-profit Government Investment Project,NGIP)实时监管方法体系，政府是监管的主体，项目执行人的项目管理工作是监管的客体。研究问题：传统NGIP项目群监管的滞后性、低效率问题；NGIP项目群监管的实时违法（规）感知存证问题；NGIP项目群监管的实时项目目标预警问题；监管机制的低成本化、常态化、闭环性问题。研究方法：NGIP项目群监管目标层次分析；应用基于过程的方法进行政府投资项目过程层次分解，在其基础上建立监管信息系统；建立工程逻辑库，在其基础上开发自动真伪查验算法；研究针对项目目标的NGIP项目管理绩效评估与预测指标体系，建立NGIP项目目标预警体系。预期研究成果：项目群环境下NGIP实时监管方法和监管体系；突破基于过程的方法在项目监管方面应用的理论与技术；项目目标监管的预警方法。

课题的研究对象是项目群环境下的非经营性政府投资项目 (Non-profit Government Investment Project, NGIP) 实时监管方法体系。项目的背景：非经营性政府投资项目的建设管理和政府监管效果直接关系到政府的形象和纳税人的利益。现阶段，当面对多个非经营性政府投资项目的监管时，往往会出现监管成本过高、监管效果不明显、监管滞后等问题，有必要建立一套针对项目群的监管方法体系以增强监管手段的实时性、协同性与集成性。主要研究成果：基于高分辨率遥感图像和计算机视觉技术，结合相关的工程地物对象特征和工程逻辑，建立了具有低监管成本和高监中概率这两个特征的监管技术框架，并在此技术框架的基础上，提出了整个信息系统的基本框架；根据NGIP建设单位增强对工程施工过程进行全面、动态管控的需求，结合项目管理、目标管理、网格化管理等思想，提出了NGIP建设目标网格化监控模式；构建了NGIP专家群体和公众群体的决策模型，并研究了公众参与情况下的NGIP项目决策情景和公众有限参与情况下的NGIP项目决策情景；研究了以链式管理思维为核心的工程质量链管理理念，揭示和分析了NGIP参建方之间、工序之间的质量内在联系，并通过这种联系构成了工程质量链。基于上述研究，本课题建立了一套有效的、可常态化的且低成本的针对项目群实时监管方法体系。