基于财政支出的老龄化背景下地区收入差距效应

Population aging and regional income disparity are the two main problems that persecute the economic and social development of China. Based on Ignoring interaction among the influence factors of different levels and geographic space, it unable to explain the impact of population aging on the regional income gap effectively. It inspects the effect of population aging on the regional income disparity ground on influence factors of various levels and spatial dependence from the view of financial expenditure under the population aging background.Integrated normative, empirical approach etc and based on the effect of population aging on fiscal expenditure, this research reveals the influence of population aging on the regional income disparity through the channel of fiscal expenditure, measures the contribution rate of aging to the regional income disparity, and ponders how to improve Social security expenditure, education expenditure and health expenditure to enhance the human capital accumulation, which narrows regional income gap gradually. This research will deepen our understanding the relevance of the aging, fiscal expenditure and income disparity, expanding the research angle and field of population aging, and more important it can provides theoretical foundation and practice reference for formulating population policies and income growth among the central and western regions.

人口老龄化和地区收入差距是当前我国经济社会发展面临的两大难题。建立在忽视不同层次影响因素和地理空间的基础上不能有效解释人口老龄化对地区收入差距的影响。本项目在考虑不同层次影响因素相互作用和空间依赖性的基础上，从老龄化背景下财政支出的视角，考察老龄化的地区收入差距效应。项目综合运用规范分析、实证分析等多种研究方法，从老龄化作用于财政支出行为入手，揭示老龄化如何通过财政支出渠道作用于地区收入差距，分析老龄化的地区收入差距效应，思考如何通过提高我国中西部地区的社会保障支出、教育支出和医疗卫生支出，逐步缩小地区收入差距。本项目的研究成果将有助于深化我们对老龄化、财政支出和地区收入差距关联性的认识，拓展了老龄化相关问题研究的视角和领域，更为重要的是，可以为我国人口政策的制定、居民收入增长政策体系的构建提供理论依据和实践参考。

人口老龄化和地区收入差距是当前我国经济社会发展面临的两大难题。本项目在考虑不同层次影响因素相互作用和空间依赖性的基础上，运用规范分析、实证分析等多种研究方法，从老龄化背景下财政支出的视角，考察老龄化的地区收入差距效应。研究发现：一是充分认识了我国人口老龄化、财政支出和收入差距的现状，人口生育率降低和人均寿命延长导致老年人口比例增长，城乡人口老龄化呈现“倒挂”特征，女性的人口老龄化水平高于男性，人口老龄化水平呈现东中西下降趋势；我国财政支出呈现逐年上升的趋势；我国居民收入差距仍然较大。二是人口老龄化水平的提高会显著增加财政支出规模，但财政支出的规模和结构有利于缩小我国城乡居民收入差距，这种缩小收入差距的作用会随着人口老龄化水平的提高被逐渐减弱。三是人口老龄化水平的提高导致社会保障支出增加，而社会保障支出增加对城乡居民收入差距的缩小有正向作用。四是验证了“人口老龄化民生支出经济增长”的影响传导机制，即人口老龄化通过民生支出这一中介路径显著促进经济增长。最后，本项目提出的政策包括：第一，深化收入分配制度改革，消除不合理收入差距，消除隐性收入和行业垄断性收入，形成合理有序的收入分配格局。第二，政府应由 “经济建设”型财政向“公共服务财政、民生财政”转变，加大对低收入地区居民民生支出的力度，完善社会公共服务制度体系，分享经济发展带来的成果。并推动注重社会公平的财税体制改革，完善个人所得税制度，减轻中等以下收入者税负，适当加大对高收入者的税收调节力度，建立多层次、多功能的税收体系，充分发挥税收对收入分配的调节功能。第三，积极推进“二胎”政策，并出台相应配套措施，减缓人口老龄化趋势，减少“未富先老”对我国经济的不利影响。