宁夏回族聚居限制开发生态区生态补偿机制研究

Minority areas are mostly the fragile ecological area, but also the less developed regions,ecological and economic characteristics determine the conflicts between development and protection is sharper than any other region,so ecological compensation is key to ensure ecological construction achievements and endogenous development .AS a typical of Northwest,Ningxia is a microcosm of the Northwest,selecting the restricted ecological Zone of Hui Muslim encalves in Ningxia as the typical area, on the basis of field research, relying on the 3S technology,the article evaluate the sustainable level of the study area,and focus on the impact of the Hui culture,economic values, production and lifestyle to its ecological compensation and sustainable develioment,explore the ecological compensation mechanism. According to the results of the valuation of ecosystem services and functions of partition, selecting ecosystem services,participation costs,ecosystem damage risk as parameters, the article build a spatial selection model,use cluster analysis to divide classification of ecological compensation.Based on the partition function ,the article establish the ecological compensation mechanism, and design ecological compensation programs and standards for different functional areas.The study has important theoretical significance and application value in ecological compensation theory and sustainable development for Northwest areas.

我国的民族地区多为生态脆弱的地区，同时也是我国经济发展欠发达的区域，生态和经济特点决定了其开发和保护的矛盾冲突比任何地区都要尖锐，因此对民族地区而言，实施生态补偿是保障生态建设和区域内生式发展的关键。宁夏是全国生态脆弱区的重要组成部分，本项目以宁夏回族聚居的限制开发生态区为研究区，在实地调研的基础上，综合运用3S技术，对其可持续发展水平进行综合评价，重点分析回族思维方式、经济价值取向、生产生活方式等民族文化特征对生态补偿和区域可持续发展的影响，在此基础上构建以生态系统服务、参与成本和生态系统受损风险为参数的空间选择模型，采用聚类分析法对区域进行分区分级生态补偿等级划分；结合问卷，运用结构方程模型进行补偿标准的确定；建立基于功能分区的分区分级生态补偿机制，设计出针对不同类型区的具有可操作性的生态补偿方案。本研究对同类型区的生态建设、保障区域生态安全具有一定的理论及实践方面的借鉴和指导作用。

限制开发生态区作为主体功能区划中的一种特殊类型区，关系到我国的生态安全和国土安全，但此类区域生态和经济特点决定了其开发与保护的矛盾冲突比任何地区都要尖锐，实施生态补偿是保障生态建设和区域内生式发展的关键。项目以宁夏回族聚居限制开发生态区为实证对象，综合运用3S技术对区域生态补偿机制进行了研究。（1）在对区域生态脆弱性、生态敏感性、生态重要性评价的基础上，以乡镇为基本研究单元，从生态敏感性、生态重要性、发展潜力三方面，基于综合指数法和景观指数法对研究区进行了主体功能细分研究，按照限制程度，将研究区分为禁止开发区、强限制开发生态区、中限制开发生态区、弱限制开发生态区四类；（2）基于主体功能细分结果、农户生计、回汉不同文化观念三个视角对研究区区域发展机理和模式进行了探讨；（3）从补偿主客体确定、补偿标准、补偿方式等方面对研究区生态补偿机制进行了研究。在补偿标准确定上，应综合考虑生态系统服务功能和农户意愿两方面；补偿方式的选择上，应综合考虑区域的自然、经济、社会发展状况以及农户生态补偿参与意愿，并将提升农户适应能力作为补偿方式选择的重要目的：禁止开发区，要将生态恢复、环境保护作为重点发展方向，突出实物、技术和产业补偿方式；强限制开发区，应根据区域实际情况，选择生态移民和产业扶持补偿方式：中限制开发区，应依托资源区位优势，突出技术培训、政策扶持和产业补偿的方式；弱限制开发区，要充分利用当地的区位条件、资源条件以及市场条件，着重从技术和产业等方面对农户进行补偿。