持续增长目标下中国制造业产业政策的TFP效应及路径创新研究

“Re-industrialization” and the widely implement of manufacturing sector’s industrial policy have become an important phenomenon in the world economy at present. The project takes manufacturing sector’s TFP as the link between industrial policy and consistent growth, and discusses the consistent growth effect of manufacturing sector's TFP and the TFP improvement effect of manufacturing sector's industry policy, and forms a logical system entitled as “industrial policy innovation-the improvement of manufacturing sector's TFP-consistent economic growth”. The project includes four parts. Firstly, we analyze the present situation of Chinese manufacturing sector's industrial policy and TFP, and summarize the evolution rule and trend. Secondly, from the perspectives of short-term growth and long-term growth stability, we empirical study the function of manufacturing TFP in consistent growth and try to explain it. Thirdly, we emphases on the TFP effect of some new industrial policies in manufacturing sector empirically, and try to construct an evaluation framework. Last but not least, under the guide of consistent economic growth and manufacturing TFP's improvement, we try to get the innovation direction and optimized path of Chinese manufacturing sector's industrial policy. The research not only contributes to understand the global "reindustrialization" phenomenon but also gives some advices on how to build manufacturing power and to innovate manufacturing sector's industrial policy.

“再工业化”以及制造业产业政策的广泛实施已成为当前世界经济的重要现象，本项目以TFP为切入点，将TFP视作联结制造业产业政策和持续经济增长的重要纽带，探讨制造业TFP的持续增长效应和制造业产业政策的TFP提升效应，形成“产业政策创新—制造TFP提升—持续经济增长”的逻辑体系。研究共有四个部分：首先，对中国制造业产业政策及制造业TFP的发展现状进行分析，并归纳出演化规律和趋势；其次，从短期增长和长期增长稳定性两个角度实证研究制造业TFP在持续增长中的作用，并进行理论阐释；再次，实证分析部分重点制造业产业政策的TFP绩效，并试图构建相对系统的评估框架体系；最后，在“持续增长”最终目标和制造业TFP中间目标的指引下，尝试提出中国制造业产业政策的创新方向和优化路径。研究成果不仅有助于理解全球“再工业化”现象，而且为中国探索“制造强国”建设和创新制造业产业政策提供研究支撑和政策参考。

项目背景.实现制造业高质量发展、坚定不移建设制造强国，是当前和今后一个时期我国经济发展中的重大战略任务，而实施科学合理的制造业产业政策是推动制造业高质量发展的重要途径和现实要求。本项目以制造业TFP为切入点，聚焦于制造业TFP的持续增长效应和制造业产业政策的TFP提升效应，构建起“产业政策创新—制造业TFP提升—持续增长”的逻辑体系。.主要研究内容.（1）中国制造业产业政策及制造业TFP的现状描述和演化态势。系统梳理我国制造业产业政策，并测度和比较中国制造业TFP水平；（2）制造业TFP对经济持续增长的作用机理和效果。从短期增长和长期增长稳定性两方面探究制造业TFP对经济持续增长的作用。（3）中国制造业产业政策的TFP效应研究。在科学评估“去产能”、“中国制造2025”及产业引导基金等重点制造业产业政策的TFP绩效基础上，构建制造业产业政策的TFP效应评估框架；（4）持续增长目标下中国制造业产业政策的创新方向和优化路径。.重要结果.（1）尽管发达经济体结构变化中呈现一定的“去工业化”趋势，但保持制造业TFP 上升对经济增长仍至关重要。相对于非制造业，制造业TFP对GDP增长的影响更大，Baumol（1967）的“两部门非平衡增长”理论目前还是适用的；（2）国际经验表明，重点发展具有信息技术特点的电子电气和光学设备行业等关键行业，是缩小与前沿国家制造业TFP缺口的重要方式；（3）相对系统的制造业产业政策TFP效应评估框架构建，需从制造业产业政策影响TFP的理论机理分析、产业政策提升TFP的前提条件探讨、评估方法的合理选择等三个维度展开。.科学意义.研究结论不但有助于解释发达经济体出现的“再工业化”和实施先进或高端制造业的倾斜支持战略( 或政策) 的现象，也为优化政府的制造业产业政策、提高关键制造业行业选择精度提供了研究支持和国际借鉴。