出行行为视角下的城市公交补贴机制和方法研究

There exists “subsidy dilemma” in city bus subsidies, to be specific, the actual effect is contrary to expected results of implementing subsidy, which is mainly manifested in the decrease of the efficiency of bus enterprises, the decline in sharing rate of city bus, and the poor performance of city bus in alleviating urban congestion. The project aims to study the internal mechanism of the "subsidy dilemma" and the corresponding solutions: To analyze the key factors that lead to “subsidy dilemma” through the study of factors that influence the decision making of traveler, city bus enterprise and government; to study the internal mechanism of "subsidy dilemma" the formation in the supply side and the demand side from the perspective of travel behavior, and the interaction mechanism between the two kinds of subsidies while they exist at the same time; with multi-stage dynamic game, the project studies how can the government choose appropriate subsidy mode and design optimal dynamic subsidy mechanism according to different goals of the government, and finally solve the "subsidy dilemma".The research of this project reveals the mechanism of mutual influence between subsidy and travel behavior, and explores the dynamic subsidy strategy of multi-stage game in theoretical level, which provides decision support for different types of cities (different urban targets).

城市公交补贴存在着实施效果与实施预期相悖的“补贴困境”，主要表现为公交企业效率、公交分担率下降，公交在缓解城市拥堵中的表现不佳。本项目旨在研究“补贴困境”形成的内在机理和相应的解决方案：通过对面向公交补贴的公交系统中各个主体（出行者、公交企业和政府）决策影响因素的研究，系统地分析“补贴困境”形成的关键影响因素；从出行行为的视角出发，研究供给端和需求端补贴下“补贴困境”形成的内在机理，以及两种补贴同时存在时的相互作用机制；立足于政府管理的视角，根据政府不同目标，通过多阶段动态博弈分析，研究政府如何选择合适的补贴方式并设计最优多阶段动态补贴机制，最终解决“补贴困境”。本项目的研究揭示了补贴与出行行为的影响机制，理论上探究了多阶段博弈动态补贴策略，为不同类型的城市（城市目标不同）设计多阶段最优补贴机制提供了决策支持。

本研究针对“补贴困境”形成的内在机理，分析了公交补贴中政府-公交企业-出行者（G-T-E）的系统特性，建立了政府、出行者和公交企业三方各自的决策模型，对公交“补贴困境”形成的影响因素进行了分析。在此基础上，针对需求侧（面向出行者补贴）和供给侧（面向公交企业补贴），研究了不同补贴方式对出行行为的作用和影响机制，完成了对形成“补贴困境”的内在机理研究。首先，针对需求侧，认识到传统上影响出行方式选择的因素包括态度因素和功能性因素，本研究将传统的态度因素与低碳意识、低碳知识和低碳习惯结合起来，探讨其与通勤方式选择行为之间的关系；通过在北京、杭州和济南的实证研究发现：低碳知识和低碳习惯对通勤方式选择有直接影响，低碳知识和功能性因素是预测通勤方式选择的两个最有力变量，同时行为意向与实际选择存在较大差距；提出了将MPT因子与低碳因子结合的概念模型，为提升公共交通使用的政策制定提出了创新性的思路。其次，供给侧方面，基于委托—代理理论提出了以公交线路服务水平为规制依据的激励性补贴机制，该机制克服了公交公司和地方政府的信息不对称问题，促使公交公司如实报告运营成本，并不断提高服务效率，研究在给出模型最优解的基础上，设计了补贴的事后监督处罚策略；针对补贴中如何避免“棘轮效应”，“道德风险”等问题，研究提出了针对性的政策建议。最后，根据天津市的具体情况，对天津市公交补贴的实施进行分析并提出补贴优化方案及保障支持政策建议和决策依据。