城市用地扩张的碳排放效应与减碳公共政策研究——基于东北老工业基地典型城市的实证

Urban land expansion is one of the most important ways for land use /land cover change. It not only enhances the level of urbanization and promotes economic development, but also leads to huge amount of carbon emissions, which is an important cause of global warming. This adversely impacts social and economic sustainable development. How to reasonably control urban land expansion and reduce its carbon emissions becomes an urgent problem for academics and urban governments to address in the context of constructing resource-conserving and environment-friendly society (two-oriented society) in China.. This project is to study the carbon emission effects generated by urban land expansion and the carbon emission reduction policies in several typical cities in northeastern old industrial base, by using document analysis, econometrics, GIS and non-market technology. The data will be acquired from statistical yearbook, social survey and urban image data across time. The focus of this research is to identify the patterns of urban land expansion in different kinds of typical cities, analyze its carbon emission mechanism, make a list of carbon emission by urban land expansion, empirically test the impact of urban land expansion on carbon emission, explore the relationship between urban land expansion and carbon emission, and finally raise policy implications for making a fair, reasonable and operable public policy to control urban land expansion and accelerate carbon emission reduction. The purpose of this project is to create ecological civilization city and constructing two-oriented society in China..

城市用地扩张是重要的土地利用/覆盖变化方式之一，促进了经济发展和城市化水平的提高，引起大量的碳排放，是全球气候变暖的重要原因，影响社会经济的可持续发展。如何合理控制城市用地规模的扩张，减少城市用地扩张的碳排放是建设资源节约型、环境友好型社会背景下需要学术界和城市政府解决的重大问题。. 本课题以东北老工业基地典型城市为例，利用统计、调查数据和各城市不同时期的影像资料，采用文献分析法、计量经济学方法、GIS技术手段、非市场技术手段，对城市用地扩张的碳排放效应及减碳政策进行了研究。本研究重点考察不同类型典型城市城市用地扩张的规律，分析城市用地扩张的碳排放机理，实证检验城市用地扩张对碳排放的影响，解析城市用地扩张与碳排放的关系，制定公平合理，又具有可操作性的城市用地扩张管控及减碳公共政策，为创建生态文明城市，促进“两型社会”建设提供科学依据。

城市用地扩张产生的生态环境问题已引起中国政府、学术界的广泛关注。在此背景下，建设“资源节约型”、“环境友好型”两型社会，更好协调经济发展、资源消耗与环境保护间的关系成为各城市发展的重要内容。本课题以东北老工业基地典型城市为研究对象，利用统计、调查数据和影像资料，采用文献分析法、计量经济学方法、GIS技术手段对城市用地扩张的碳排放效应及减碳政策进行了研究。2015-2017年，课题组已发表学术论文8篇，出版专著2部。课题组首先在系统梳理城市用地扩张的碳排放效应与减碳公共政策国内外研究现状、发展动态的基础上，厘清城市用地扩张的碳排放机理及相关研究方法，为后续研究奠定理论与方法基础；其次，课题组以辽宁省14市为例，分析14市总体、沈阳经济区与沿海经济区城市用地扩张的过程及规律，并以沈阳为典型城市，考察其城市用地扩张的时空过程及特征；第三，研究了城市用地扩张的碳排放效应，并从辽宁省14市、沈阳经济区、沿海经济带3个空间维度实证检验了城市用地扩张对碳排放量的影响；在此基础上，课题组还研究了城市用地扩张对全要素生产率的影响。最后，课题组介绍了美国城市用地低密度扩张管控措施的发展脉络，指明我国城市用地扩张的管控目标应转向精明增长；提出政府的公共服务投入与产出有利于实现环境质量的改善；还发现全要素生产率水平的提高有利于促进碳减排。因此地方政府在城市用地扩张的管控中应以城市精明增长为目标，增加环境公共服务的投入，提升经济增长质量水平，以减少碳排放，为创建生态文明城市，促进“两型社会”建设提供科学依据。