行为主体视角下跨界流域水资源管理冲突的发生机理与调控策略研究

The heterogeneity of interests, resource endowment and other aspects between in the middle and lower reaches of transboundary river basin and shows that the conflict inevitable caused by the mutual dependence, and watershed unit and administrative units of separation. All those has become the reality of the problem in the process of watershed management. Firstly, the Poyang Lake basin was taken as example，it was combined with the main body of Poyang Lake basin in the middle and upper reaches of the interest demand, resource endowment, stage of development and the level of cooperation. And then to explore the basin on the middle and lower reaches of the water resources management situation of conflict elements practice from perspective of the space time urgency, urgency, history cognition and the probability of occurrence and the dimensions of the conflict risk degree. Moreover, it highlights that the differences of conflict behaviors between local governments, enterprises and residents in the basin, and adopting Agent modeling method to reconstruct and simulate the conflict of water resources management and reveal the mechanism of the conflict of water resources management in the basin. Finally，it was putting forward strategies of cross border watershed conflict control from the aspect of action process and governance process by introducing the institutional analysis and development framework of "management conflict, actor resource security”. It concluded that this study will enrich the theory and method of the conflict of water resources management in the transboundary basin and provide references for preventing the conflict in the process of watershed management.

由于跨界流域上中下游地区之间普遍存在利益诉求、资源禀赋等方面的异质性，彼此之间又相互依赖，加上流域单元与行政单元的的分离，冲突是不可避免的现象，并成为流域水资源管理必须面对的现实问题。（1）本项目以鄱阳湖流域为对象，结合鄱阳湖流域上中游地区主体的利益诉求、资源禀赋、发展阶段和合作层次等，从时间紧迫感、空间紧迫感、历史被认知程度和发生概率等维度探讨冲突风险程度，并验证“跨界”对冲突的边界效应，揭示流域上中下游水资源管理冲突主体要素特征；（2）凸显流域地方政府、企业和居民等不同水资源主体对冲突行为差异，采用Agent建模方法进行水资源管理冲突的重建和仿真模拟，进而揭示流域水资源管理冲突的发生机理；（3）引入“管理冲突—行为人—资源安全”的制度分析发展框架，从行动过程和治理过程层面提出跨界流域冲突调控策略。本研究将丰富跨界流域水资源管理冲突理论和方法体系，为防范水资源管理冲突提供政策参考借鉴。

跨界流域上中下游地区水资源管理冲突，不仅影响流域地方政府水资源保护利用的积极性，而且影响全流域社会经济一体化的协调发展。把握和认识跨界流域水资源管理冲突发生机理，对于有效降低跨界水资源冲突风险和推动全流域综合治理具有重要意义。本研究以鄱阳湖流域为研究对象，本项目以鄱阳湖流域为研究对象，开展了全球水资源管理进展梳理、鄱阳湖流域水资源管理冲突表征和成因、基于博弈理论探讨流域鄱阳湖流域上中下游水资源利用行为的竞争与合作博弈关系、水资源管理冲突的体制性障碍和调控对策探讨，以及新时期鄱阳湖全流域综合治理的思考。研究表明：1）跨界流域水资源流动性而导致公共资源产权确定难题等问题，国际上水资源管理聚焦水资源供需、生态系统服务、政策和模拟方面；2）鄱阳湖流域因其整体性强和关联度高的特殊属性，水资源管理包含要素性冲突、功能性冲突和结构性冲突，受到流域水利基础设施建设规划滞后、管理机构职能分散和流域上中下游发展权定位差异等综合影响；3）鄱阳湖流域上中下游行为主体的合作组织策略选择与个体博弈收益之间呈现出一种交叉式互动机制，为维持鄱阳湖流域经济均衡发展目标，须借助外部性动力以保证组织结构向帕累托状态稳定演化；4）提高鄱阳湖地区工业水资源绿色效率是解决鄱阳湖流域区域水资源低效利用和缓解严重工业水污染的有效途径；5）流域经济主体间存在不同状态的非合作博弈现象，为降低利益冲突和提高合作状态稳定性，必须借助规划政策、财政政策、产业政策和市场政策等外部性动力以保障博弈状态向帕累托最优演进；6）要实现鄱阳湖流域水资源协同治理，应提高区域鄱阳湖流域下游地区重点城市资源环境利用；划定流域国土空间规划生态保护红线；实现流域耕地资源利用转型及其障碍诊断以促进水资源的均衡利用。研究对于协调鄱阳湖流域不同主体在发展中面临局部利益与整体利益，引导流域上中下游不同主体之间水资源合理开发和配置具有重要的政策参考价值。